Для Северодонецкого «Зеленого світу», позицию которого в данном случае освещает автор, тема парков и скверов является «больной», к которой мы обращались неоднократно. Более того, организация дважды обращалась в суды с исками к городской власти как раз по этому поводу. Бывшая власть, увы, не считала парки и скверы чем-то особо необходимым для города. В результате такого отношения в 2001 году у городского парка «отобрали» статус и превратили в лесопарковую зону, а в 2008 году часть его территории была отдана под застройку коттеджами. Один из которых даже построен. В том же 2008 значительная часть земли городских скверов была выделена (или планировалась к выделению) частным застройщикам. Параллельно ничего, понятно, не делалось для создания нового парка в районе оз. Чистое, предусмотренного генеральным планом Северодонецка.

Подобная позиция, без сомнения, имеет своих сторонников и сейчас. Прежде всего, среди той части бизнесменов, которые готовы поменять форму собственности на землю, на которой находятся скверы и парки, с коммунальной на личную. Сегодня, правда, озвучивают такую позицию исключительно инкогнито, и тщательно маскируя под заботу об общественных интересах. Например, на сайте «Северодонецкие страсти» в комментариях было высказано такое мнение Интернет-пользователя под ником С.Н.Д.: «Уже который год и озеро — не озеро и парк — не парк, а черт знает что с двумя-тремя пивнухами. Может и в самом деле стоит рассматривать вопрос продажи на аукционе кусков земли под строительство коттеджей? При грамотной планировке и разумных требованиях к застройщикам какой то «образ» цивилизации еще можно создать….».

Со сменой городской власти в октябре 2010 года ее позиция относительно скверов и парков кардинально изменилась. В результате экологическая прокуратура подала в суд иски об отмене решений предыдущего совета о выделении участков земли под строительство жилых домов на территории, на которой согласно генеральному плану размещается городской парк (старый). Аналогичный иск подавал «Зелений світ» в январе 2009 года, но тогда мы не смогли доказать судье Юзефовичу, что парк является парком. А вот прокуратура, хотя и не Юзефовичу, но смогла. В явочном порядке городская власть не продлевала договора аренды земельных участков, выделенных ее предшественниками под застройку на территориях скверов. А 26 мая 2011 года горсоветом было принято важное решение, которым утверждена дислокация (место размещения) парков и скверов в Северодонецке. Которым госкомзем обязывался внести изменения в Земельный кадастр в части назначения этих земель. Этим же решением старому парку был возвращен статус парка. Наконец, решением городского совета от 29.03.2013 г. №2584 был утвержден проект 1402-1  «Детальный план территории в районе озера Чистое г. Северодонецка», разработанный харьковским «Укргорстройпроект», который некоторые называют проектом нового парка.

Впрочем, с появлением этого проекта количество «критиков» действий власти в сфере парков и скверов только прибавилось, ведь кроме идейных сторонников уплотнения городской застройки за счет «зеленых зон» появились еще и критики «утопичности» утвержденного проекта. А некоторые из них заявляют, что «новый» парк является альтернативой «старому». И утвердив этот проект, на старом, мол, поставили крест. Вот, например, позиция Интернет-пользователя с ником «Гость» на сайте «Мой город»: «Мы знаем, что нас никто не спросил, нужен ли нам парк ценой отказа от парка Горького (не территории в генплане, а именно парка). Мы знаем, что за нас уже придумали, что мы, якобы, хотели бы видеть в этом новом парке (культовые сооружения, ага). Мы знаем, что мы не знаем, на какие деньги он будет строиться. Мы знаем, что обманывать нас очень легко, так как у нас нет доступа к генплану и сметам, и другой подобной информации».

В этой связи для нас важно озвучить позицию «Зеленого світу», что новый парк не является и не может являться альтернативой парку старому, и что действия власти по его созданию полезны и необходимы для городской громады. Действительно, генеральный план города по-прежнему недоступен его жителям. Персональную (политическую) ответственность за это несет нынешний городской голова Валентин Казаков. Но автор этого материала с генпланом знакомился, и знает, что в нем действительно предусмотрены два парка, расположенные возле озер Парковое и Чистое.

Зачем Северодонецку нужен новый парк?

Прежде всего, определимся с понятиями: что такое городской парк и что в нем должно быть по закону, а не по «хотелкам» противников его создания.

Согласно информации Википедии парк — предназначенная для отдыха открытая озеленённая территория. То есть самые общие требования – это открытость для всех (общедоступность) и наличие зеленых насаждений. Назначение – кратковременный отдых людей. В парке могут быть, а могут и не быть объекты для развлечений (аттракционы, кинозалы и пр.), могут быть, а могут и не быть объекты общепита (кафе, пивные и пр.). Но что в парке обязательно должно быть, установлено ДБН Б.2.2-5:2011. «Благоустройство территорий». Согласно пункту 5.2.10. которых обязательный перечень элементов благоустройства парков включает: твердые виды покрытия дорожек и площадок, элементы сопряжения поверхностей (т.е. пандусы, ступени, лестницы), озеленение, скамьи, урны и контейнеры для сбора бытовых отходов, осветительное оборудование, оборудование архитектурно-декоративного освещения, оборудование для парковки велосипедов. Кроме того, пунктом 6.6. «Государственных санитарных правил планирования и застройки населенных пунктов» устанавливается, что парк должен быть оборудован водопроводом, канализацией, водостоком, иметь хозяйственные помещения.

Это то, что при создании нового парка обязана будет сделать местная власть. (И что она обеспечивала в старом парке раньше и обязана обеспечивать сейчас). Никакие океанариумы, культовые сооружения, лыжные базы и пр. местная власть не только не обязана, но и не имеет права создавать. По нашему убеждению, все это предмет деятельности частного бизнеса. А вот обеспечить мне (и всем нам) возможность прогуляться с будущими внуками по аллеям парков или скверов – это обязанность местной власти, возложенная на нее если не нашими голосами на выборах, так нормативными документами в области градостроительства.

Основным таким документом является ДБН 360-92. «Планировка и застройка городских и сельских поседений». Этими «Державними будівельними нормами» установлены основные требования к «озелененным территориям общего пользования», к которым относятся парки, скверы, бульвары. В соответствии с п. 5.4. этих норм, их площадь для Северодонецка (город с населением больше 100 тыс., расположенный в степной зоне) должна составлять 12 кв. м. на одного жителя. То бишь, в городе с населением в 120 тыс. чел она должна составлять 144 га. Это без учета того, что в городах, в которых расположены предприятия 1-2-го классов опасности, эта площадь должна быть больше на 15-20%.

Что касается нашего города, то площадь существующего парка составляет 35,4 га. Отдел градостроительства насчитал в Северодонецке еще 27,85 га площади скверов и других зеленых насаждений. Не все из которых, по оценке «зеленосвітовцев», являются зелеными насаждениями общего пользования. Например, такими точно не есть 3,33 га зеленых насаждений Соборной площади, вокруг которых установлен сплошной забор. Это не сквер, поскольку он не общедоступен. Но в любом случае городу не хватает сейчас более 80 га площади парковой зоны. Именно эта проблема и решается с созданием нового парка, площадь которого составит 74,5 га. Но только если он будет создан дополнительно, а не вместо  парка старого.

Еще одно требование ДБН 360-92 – время досягаемости городского парка при передвижении городским транспортом не должно превышать 20 минут (до ближайшего сквера – 10 минут ходьбы пешком). В этом плане расположение нового парка, который будут охватывать кварталы многоэтажной застройки, для большинства жителей города весьма удачно.

Количество единовременных посетителей на территории  парка согласно ДБН не должно быть большим 100 чел. на гектар его площади. И это еще один аргумент за то, что бы появился новый городской парк, ведь нормативная вместительность старого парка всего 3,5 тыс.человек.

Наконец, все нормативные документы в сфере градостроительства требуют, чтобы при создании новых парков максимально использовались природные ландшафты и естественные зеленые насаждения. Наличие многолетних деревьев, в том числе лиственных, в районе озера Чистое – важный довод в пользу создания здесь нового городского парка.

Что касается детального плана территории в районе оз. Чистое, утвержденного сессией городского совета 29.03.2013 года, то этот документ вовсе не является проектом нового парка. Такой документ разрабатывается в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О планировании и застройке территории» и является, если говорить упрощенно, детализацией генплана. Однако, по мнению автора, детальные планы территории, выполняемые институтом «Укргорстройпроект», настолько «совковы», что не представляют никакой практической ценности. По-сути они рассчитаны либо на одного доминирующего застройщика, либо на финансирование всей застройки из одного источника (например, из бюджета). Что совершенно не соответствует современным реалиям. Значительно вероятнее, что в перспективе ближайших 15 лет не окажется желающих строить в новом парке океанариум, зато кто-то может захотеть построить зал для боулинга. Вряд ли найдутся желающие создавать в Северодонецке лыжную базу (ведь снег у нас лежит несколько дней в году), а вот площадку для бейсбола – почему бы и нет. Да и строительство культового сооружения в городском парке – идея скорее для анекдота. Так что осуществлять по этому плану реальную градостроительную деятельность вряд ли будет возможным. По нашему мнению, этот детальный план, как и ранее выполненный тем же институтом детальный план застройки 80-го микрорайона – выброшенные из бюджета на ветер деньги. И не малые. Однако, это совсем другая история. Не имеющая отношения к тому, что Северодонецку, в дополнение к старому парку, необходим еще и новый, лучшее место для которого – лес в районе озера Чистое.

Алексей Светиков, svsever.lg.ua