Городской голова г. Северодонецка Казаков В. В. своим распоряжением №97 от 05 апреля 2012 г. «Об окончании отопительного сезона 2011-2012 гг.» обязал: «Керуючись ст.42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні», у зв’язку з підвищенням середньодобової температури зовнішнього повітря, з метою зменшення споживання природного газу

1. Закінчити опалювальний сезон 2011-2012 рр. з 06.04.2012 р. на всіх об’єктах ...
2. ...здійснити відключення систем опалення та централізованого гарячого водопостачання і вжити заходи з консервації систем опалення та водопідігрівачів на міжопалювальний 
період».
Законодательством, в частности, п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з 
централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», предоставлены полномочия исполнительному органу местного самоуправления принимать 
решение об окончании отопительного сезона. Городской голова не наделен полномочиями по прекращению подачи горячей воды населению города.

А вот в статье 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» речь идет совсем о другом:

...Стаття 42. Повноваження міського голови.
4. міський голова:
      1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів 
Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

То есть, в полномочия городского головы входит обеспечение соблюдения законов Украины. Однако своим решением городской голова грубо нарушил ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»:

Стаття 16. Порядок надання житлово-комунальних послуг
      3. Комунальні послуги надаються споживачу безперебійно, за винятком часу перерв на:
      1) проведення ремонтних і профілактичних робіт виконавцем/виробником за графіком, 
погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державними адміністраціями згідно з діючими будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативними документами;
      4. У разі застосування перерви в наданні послуг виконавець/виробник зобов'язаний 
повідомити через засоби масової інформації про таку перерву споживача не пізніше ніж за 10 днів (за винятком перерви, що виникла внаслідок аварії або дії непереборної сили). У повідомленні необхідно зазначити причину та строк перерви в наданні відповідних послуг.
      5. У разі перевищення нормативно встановлених термінів, за винятком настання форс-мажорних обставин, виконавець/виробник несе відповідальність згідно із законом.

В соответствии с требованиями Закона, услуги по горячему водоснабжению должны 
предоставляться бесперебойно, и никаким образом услуги по горячему водоснабжению 
не связаны с окончанием или началом отопительного сезона. И никаким Законом не дано право городскому голове отменять снабжение населения горячей водой.

А причина «з метою зменшення споживання природного газу» вообще является несостоятельной.

Жителям нужна горячая вода. А для подогрева воды нужен природный газ. Они готовы платить за горячую воду. А их искусственно лишили возможности шесть месяцев жить в цивилизованных условиях. 

Так, может, и зимой будем экономить природный газ? Может, с целью экономии прекратить вообще подачу газа в жилые дома? Абсурд какой-то. По какой логике зимой горячая вода нужна, а летом не нужна?

В моем заявлении на имя городского головы были заданы вопросы:
1. Кто виновен в нарушении п.4 ст. 16 Закона (о применении перерыва в предоставлении 
услуг исполнитель обязан сообщить не позднее, чем за 10 дней) и какую понес ответственность за нарушение?
2. Кто виновен в нарушении п.3 ст. 16 Закона (предоставление коммунальных услуг должно производиться бесперебойно) и какую понес ответственность за нарушение?
3. Когда прекратите нарушение Закона и примете меры по возобновлению подачи горячей воды в квартиры жителей города?

Вместо ответов на поставленные вопросы, заместитель городского головы прислал обычную отписку:
«У зв’язку із зупинкою котелень відсутній теплоносій для підігріву води у водопідігрівачах та теплових пунктах. 
Іншого джерела тепла у місті нема.
ДП «Сєвєродонецька ТЕЦ» у травні - вересні 2012 р. забезпечення горячим водопостачанням населення міста не планує у зв’язку із збитковістю таких дій ...).

КП «Сєвєродонецьктеплокомуненерго не має можливості надавати горяче водопостачання з причини відключення природного газу на котельні підприємства газопостачальною організацією до сплати заборгованості за спожитий газ в опалювальний період».

Проблема 1. Горячей воды нет в связи с остановкой котелен.
Решение. Предлагаю простое решение этой проблемы: ввести в действие остановленные 
котельни.

Проблема 2. Действия по обеспечению населения горячим водоснабжением 
является убыточным.
Решение. Сделать обеспечение населения горячей водой не убыточным. Каким путем? 
Это должны решить власти на всех уровнях.
Во-первых, надо уменьшить себестоимость подогрева и подачи воды за счет 
сокращения административных расходов и уменьшения потерь тепла.
Во-вторых, не надо заниматься дешевым предвыборным популизмом, искусстенно сдерживая рост тарифов, лишая тем самым жителей возможности пользоваться цивилизованной услугой. Да, это дополнительные расходы из бюджета на субсидирование малоимущих. Но лишать их 
этой услуги - тоже не выход.
В-третьих, законодательством предусмотрена возможность дотации из городского бюджета. Считаю, что ради людей это можно сделать. Было бы желание.

Проблема 3. Газоснабжающая организация отключила газ за задолженность.
Решение. Так решите этот вопрос и погасите задолженность. Каким образом? Это должны 
решить чиновники, находящиеся у власти. Или пусть уступят место другим, которые 
способны решить этот вопрос.

Все проблемы решаемы. Для решения этой проблемы необходимо действующей власти 
на деле, а не на словах, проявлять заботу о людях.
Или - хотя бы не нарушать Закон.

Несколько «прояснила» ситуацию следующая информация:
В интересах города, для блага северодончан

Оприлюднено: 18.05.2012
Состоялась очередная встреча представителей северодонецких СМИ с городским головой Валентином Васильевичем Казаковым в рамках проекта ТРК «СТВ» «На первом плане».
Еще одной актуальной для Северодонецка задачей является подача горячей воды в 
летний период. Для ГП «Северодонецкая ТЭЦ» и КП «СТКЭ» в данный момент по 
различным причинам она является невыполнимой. Для решения образовавшихся 
трудностей мы избрали несколько путей. 

Участие в проекте Европейского банка развития и реконструкции позволит нам привлечь средства на ремонт теплосистемы. 
Прорабатывается возможность установки тепловых насосов при системе перекачки 
канализационных стоков. С их помощью мы сможем обеспечить горячей водой один-два 
микрорайона. Постараемся, чтобы к следующему отопительному сезону тепло и 
горячая вода были в каждом доме. (http://www.sed-rada.gov.ua/news/archive/2012/May/18/v-interesah-goroda-dlya-blaga-severodonchan/; ) газета «Северодонецкие вести», 18.05.12 г.

Особенно «обнадеживает» обещание: «постараемся». Не сделаем, а ... «постараемся». Может, и не получится?  

Обратите внимание: речь идет не только о подогреве воды, но и о централизованном 
отоплении.

Эта фраза чиновников идет еще из времен СССР. Ни к чему не обязывает, и - никакой 
ответственности за невыполнение. «Мы же старались ...»

Виктор Павлов

Контактный тел. 050-422-42-14