В статье «Домовая книга - признак европейского города или признак самодурства и самоуправства чиновников северодонецкого горсовета и УЖКХ?»
http://sever.lg.ua/2013-04-07-domovaya-kniga-priznak-evropeiskogo-goroda-ili-samodurstva
автор рассматривал необходимость, назначение, целесообразность и законность такого атрибута чиновничьей мысли, как «Домовая книга».
Согласно грозному объявлению чиновников КП «ЕРЦС», размещенному в иформационном листе оплаты жилищно-коммунальных услуг за январь 2012 г.:

«Ув. квартиросъемщики!
Справки о составе семьи и месте жительства выдаются ТОЛЬКО при наличии паспортов всех зарегистрированных, на детей свидетельства о рождении, а также ДОМОВОЙ КНИГИ»

следует, что без такого документа, как «Домовая книга», никакой справки Вам не видать.
Однако, как выяснилось, само понятие «Домовая книга» отсутствует в нормативно-правовых актах. 
Это - самодеятельность и самодурство наших чиновников горсовета и ЖКХ. По их терминологии: «здоровий глузд».

Вот ответ из горсовета:
Лист від 06.03.2013 г., № 760, за підписом в. о. міського голови С. М. Дядика:
«Додатково повідомляємо, що робітники КП «ЄРЦС» користуються в першу чергу ЗДОРОВИМ ГЛУЗДОМ і намагаються ретельно перевіряти всі документи, які стосуються майнових питань та питань державної соціальної допомоги, пільг та житлових субсидій.»
(смотрите статью: Здравый смысл. Что это такое в понимании чиновников горсовета? Или: Закон и здравый смысл. Кто кого?
http://sever.lg.ua/2013-03-23-zdravyi-smysl-chto-eto-takoe-v-ponimanii-chinovnikov-gorsoveta)

В связи с незаконными требованиями о предоставлении домовой книги и паспортов (свидетельств о рождении) при выдаче справки о составе семьи и месте проживания, автор обратился в прокуратуру о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования.

Прокуратура рассмотрела обращение автора и прислала ответ:

Лист від 03.04.2013 р. за підписом прокурора м. Сєвєродонецька, радника юстиції С. Григорова:
« ... при зверненні заявника до КП «ЄРЦ» та наданні певного пакету документів, що забезпечує видачу довідки про склад сім’ї на підставі підтверджуючих первинних документів , посадові особи негайно видають необхідну довідку.
При відмові (неможливості) заявника у наданні первинних документів для підтвердження достовірної інформації про реєстрацію, склад сім’ї тощо довідку про склад сім’ї зобов’язані видавати за результатами перевірки / звірки по картотеці Сєвєродонецького МВ управління ДМС.
Заяву про видачу довідки про склад сім’ї посадові особи КП «ЄРЦ» зобов’язані розглянути в порядку та строки , встановлені ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».
По даному факту прокуратура міста спрямувала до Сєвєродонецької міської ради інформаційний лист про організацію порядку видачі довідок про склад сім’ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб. ...»

То есть, при обращении заявителя, при предоставлении домовой книги, паспортов, свидетельств о рождении детей, в КП «ЕРЦС» обязаны НЕМЕДЛЕННО выдать необходимую справку.

При отсутствии хотя бы одного из указаных документов справку тоже обязаны выдать. Но - после проведения проверки / сверки по картотеке Северодонецкого городского отдела Государственной миграционной службы Украины.

При такой постановке вопроса может возникнуть следующая коллизия. 
Раз домовая книга - документ вне закона, то ее не вправе требовать ни при приватизации, ни при регистрации места проживання (снятии с регистрации места проживання).
То есть, гражданин при обращении в городской отдел Государственной миграционной службы Украины (прописке / выписке) может не предоставить домовую книгу, которую не вправе требовать, а при обращении в КП «ЕРЦС» предоставить домовую книгу, в которой данные не будут соответствовать действительности.

Таким образом, во избежание недоразумений, домовую книгу, как документ, не предусмотренный нормативно-правовыми актами, следует исключить вообще.
 

Виктор Павлов,
тел. для справок и консультаций: 050-422-42-14