Казалось бы, должностные лица горсовета и горисполкома сказали все о том, как они заботятся о жизни горожан, исправно содержащих их за счет уплаченных ими налогов.

Одним из проявлений такой заботы является строгое соблюдение законодательно-правовых актов в сфере ЖКХ и защите прав потребителей.
Достаточно много об этой заботе говорится в городской газете «Северодонецькі вісті» и в передачах городского телевидения.

Однако я хочу привести факты, о которых из указанных средств массовой информации вы не узнаете.

Как я уже писал, и обещал повторять многократно обещания чиновников горсовета и горисполкома о том, что городские власти днем и ночью думают о благе жителей города и, в частности, общежитий:

*** «На должности городского головы я, Валентин Казаков, ... обязуюсь работать над организацией современной системы коммунального хозяйства ...»
(Из предвыборной программы кандидата на должность городского головы г. Северодонецка Казакова В. В.).

*** «Мы обязуемся защищать интересы жителей Северодонецка на самом высоком уровне».
(Из предвыборной программы Казакова В. В.).

*** «Сєвєродонецька міська рада не байдужа до проблем мешканців, які проживають у гуртожитках житлового фонду міста.
Сєвєродонецька міська рада завжди розглядає та вирішує проблеми мешканців гуртожитків, виходячи з положень діючого законодавства».
(Из письма заместителя городского головы Чернышина П. И. от 12.11.2012 г. № 3807).

*** «Сєвєродонецька міська рада не байдужа до проблем мешканців, які проживають у гуртожитках житлового фонду міста; для з’ясуваня спірних питань направляються листи до відповідних Міністерств та керуючих органів влади, але остаточного вирішення зазначених питань ще не досягнуто; при міській раді створено робочу групу з утримання з розгляду тарифів з утримання житлового фонду міста. Сподіваємося, що всі Ваші зауваження будут передбачені при розробці та формуванні нових тарифів.
Сєвєродонецька міська рада завжди розглядає та вирішує проблемі мешканців гуртожитків виходячи з положень діючого законодавства»
(Из ответа заместителя городского головы Чернышина П. И. от 12.11.2012 г., № 3807, на обращение № 07бТ гр. Т., ул. Новикова, 5)

*** «Сєвєродонецька міська рада не байдужа до проблем мешканців, які проживають у гуртожитках житлового фонду міста ...».
(Відповідь в. о. першого заступника міського голови В. Г. Кравченко № 3270 (без дати) на лист від 10.04.13 р. голові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг Саратову В. В.)
......................................................................

И, наконец, - последнее письмо, наглядно показывающее «заботу» о жителях города.

Передо мною ответ из горсовета на жалобу гр. К. (исх. № р.303 от 11.04.2013 г.) о незаконном отключении горячей воды в г.Северодонецке с апреля 2013 г. (см. прикрепленный файл).
В своем обращении гр. К. просил городского голову В. В. Казакова:
1. Обеспечить соблюдение законодательства при предоставлении услуг по централизованному снабжению горячей водой в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.
2. Обеспечить бесперебойное предоставление услуг по централизованному снабжению горячей водой в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.

Відповідь міського голови В. В. Казакова від 08.05.2013 р., № 1576:

«1. Посадовими особами Сєвєродонецької міської ради щотижнево проводяться апаратні наради, на яких присутні, зокрема, керівники підприємств житлово-комунального господарства міста. На апаратних нарадах, окрім іншого, вирішуються питання щодо належного, своєчасного та якісного надання споживачам міста житлово-комунальних послуг; дотримання прав споживачів в даній сфері суспільних відносин; дотримання підприємствами житлово-комунального господарства міста положень чинного законодавства України тощо.
Відповідно до цього з боку органів місцевого самоврядування вчиняються дії щодо забезпечення дотримання підприємствами житлово-комунального господарства міста положень чинного законодавства України в сфері надання житлово-комунальних послуг та дотримання прав споживачів в даній сфері».

Пожалуйста, внимательно прочитайте еще раз.
В каждом слове звучит забота о жителях.
Ну, прямо, как в сказке:

Царь:
ЗРЯ ТЫ, ФЕДЯ!.. ДЛЯ МЕНЯ МОЙ НАРОД - МОЯ РОДНЯ.
Я БЕЗ МЫСЛЕЙ ОБ НАРОДЕ НЕ МОГУ ПРОЖИТЬ И ДНЯ!..
УТРОМ МАЖУ БУТЕРБРОД - СРАЗУ МЫСЛЬ: А КАК НАРОД?
И ИКРА НЕ ЛЕЗЕТ В ГОРЛО, И КОМПОТ НЕ ЛЬЕТСЯ В РОТ!

«По словам Валентина Казакова, сейчас самая большая проблема Северодонецка - отсутствие горячей воды летом ...».
http://irtafax.com.ua/news/2013/05/2013-05-24-12.html

Ну, раз отсутствие воды - самая большая проблема Северодонецка, то, насколько я понимаю, на решение этой проблемы нужно направить все усилия.

Судя по приведеному из письма № 1576 ответу, городские власти только тем и занимаются, что:

*** щотижнево проводять апаратні наради;

*** вирішують питання:
- щодо належного, своєчасного та якісного надання споживачам міста житлово-комунальних послуг;
- дотримання прав споживачів в даній сфері;
- дотримання підприємствами житлово-комунального господарства міста положень чинного законодавства України;
- тощо;

*** вчиняються дії щодо:
- забезпечення дотримання підприємствами житлово-комунального господарства міста положень чинного законодавства України в сфері надання житлово-комунальних послуг;
- дотримання прав споживачів в даній сфері;

Ну, чего еще требуется?
Живите и спите, граждане горожане, спокойно: городские власти находятся в постоянной заботе о вас.
Но ... в последнем абзаце «царь», по-видимому, непроизвольно, высказал свои истинные мысли:

«Відповідно до цього в компетенцію органів місцевого самоврядування не входить обов’язок щодо забезпечення безперервності надання житлово-комунальних послуг споживачам».

Вот так: не входит в обязанности и - все.

По-видимому городской голова забыл о приведенных выше обещаниях.

Кроме того, к выполнению своих обязанностей чиновников обязывает ведомость, в которой они регулярно расписываются при получении заработанной платы.
По-видимому, они забыли, что горожане «наняли» их на работу и из своего кармана (из налогов) оплачивает работу, которую они обязаны выполнять.
Пусть должностные оклады не такие уж астрономические, но,несмотря на это, раз уж согласились работать, чиновникам необходимо выполнять свои обязанности и проявлять заботу о жителях города.
(ШТАТНИЙ РОЗПИС на 2013 рік працівників Сєвєродонецької міської ради та її виконавчих органів
http://sever-strasti.net/news/shtatnij_rozpis_na_2013_rik_pracivnikiv_severodoneckoji_miskoji_radi_ta_jiji_vikonavchikh_organiv/2013-03-17-1453)

Да, действительно ни в одном нормативно-правовом акте не написано, дословно: что «в компетенцію органів місцевого самоврядування входить обов’язок щодо забезпечення БЕЗПЕРЕРВНОСТІ надання житлово-комунальних послуг споживачам»

Написано по-другому. Вот только часть из «написанного»:

*** Закон України. Про теплопостачання.
.. Стаття 24. Споживач теплової енергії має право на:
.. Захист прав споживачів теплової енергії, а також механізм реалізації захисту цих прав регулюються цим Законом, Законом України "Про захист прав споживачів", іншими нормативно-правовими актами.

*** В соответствии с Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» рассмотрение этих нарушений относится к полномочиям исполнительного органа городского совета:

- Стаття 30. Повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку 
До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:
б) делеговані повноваження:
3) здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів.

- Стаття 42.4. Міський голова ЗАБЕЗПЕЧУЄ здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

*** ЗаконаУкраїни "Про захист прав споживачів" 
Стаття 28. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо захисту прав споживачів 
1. Органи місцевого самоврядування з метою ЗАХИСТУ прав споживачів мають право створювати при їх виконавчих органах структурні підрозділи з питань захисту прав споживачів, які вправі: 
1) розглядати звернення споживачів, консультувати їх з питань захисту прав споживачів; 
(при горсовете создан отдел по защите прав потребителей, работу которого оплачивают жители города: из уплаченных ими налогов).

*** Закон України *Про житлово-комунальні послуги»

- Стаття 7. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг
1. До повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить:
3) затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, КОНТРОЛЬ за їх дотриманням; 
5) управління об'єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ЕФЕКТИВНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ;
6) ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості; 
10) здійснення КОНТРОЛЮ ЗА ДОТРИМАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг; 

- Стаття 9. Контроль за дотриманням стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунальних послуг 
1) КОНТРОЛЬ за дотриманням стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунальних послуг здійснюють центральні органи виконавчої влади та інші спеціально уповноважені на це органи виконавчої влади, а також ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ відповідно до їхніх повноважень. 

Но «царь» по-видимому, не знают о существовании указанных (а также других) законодательно-правовых актов, ОБЯЗЫВАЮЩИХ его заботиться о своем «народе».

Напомню также о других вопросах, которые «царь» не желают решать для «народа»:
- незаконное завышение общей площади жителям общежитий;
- бюрократическая волокита и нарушение законодательно-правовых актов при приватизации жилых помещений;
- вопрос учета и оплаты потребляемой электроэнергии жителям общежитий;
- вопрос невыполнения ремонтов подъездов, стоимость ремонта которых жители оплатили многократно;
- отказ производить перерасчет оплаченных, но не выполненных коммунальных услуг;
- включение в перечень оказываемых услуг работ, не предусмотренных действующим законодательством;
- незаконное начисление за перерасход воды в домах, в которых установлены приборы учета;
- незаконное начисление за перерасход электроэнергии;
- незаконный отказ в приватизации жилых помещений;
- незаконное отключение горячего водоснабжения в межотопительный период;
- и так далее.

Привожу перечень нарушений только по одной позиции (прекращение подачи горячей воды в межотопительный период):

С 05.04.2013 г. ГП «СТЭЦ» и КП «СТКЭ» без предупреждения прекратили подачу горячей воды в дома жителей г. Северодонецка, в том числе и в дом, в котором я проживаю.

Эти действия являются нарушением действующих нормативно-правовых актов.

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо причин (экономия газа, низкая оплата потребителей за услуги по централизованному снабжению горячей водой, заниженные тарифы, в связи с убыточностью предприятия, установленные лимиты на газ, в связи с задолженностью предприятия за потребленный газ, и т. п.) для прекращения подачи горячей воды на длительный период. Это - проблемы органов местного самоуправления и центральных исполнительных органов, а не рядовых горожан. Пусть устраняют эти причины.

***1. Если это - перерыв в предоставлении услуг (а по-другому законодатель и не рассматривает), то жителей должны были предупредить об этом не позднее, чем за 10 дней согласно Закону України «Про житлово-комунальні послуги»:

«Стаття 16. Комунальні послуги надаються споживачу БЕЗПЕРЕБІЙНО, за винятком часу перерви на:
1) проведення ремонтних і профілактичних робіт виконавцем/виробником за графіком, погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державними адміністраціями згідно з діючими будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативними документами;
4. У разі застосування перерви в наданні послуг виконавець/виробник зобов'язаний повідомити через засоби масової інформації про таку перерву споживача НЕ ПІЗНІШЕ НІЖ ЗА 10 ДНІВ (за винятком перерви, що виникла внаслідок аварії або дії непереборної сили). У повідомленні необхідно зазначити причину та строк перерви в наданні відповідних послуг. 
5. У разі перевищення нормативно встановлених термінів, за винятком настання форс-мажорних обставин, виконавець/виробник несе відповідальність згідно із законом». 
 
О предупреждении за 10 дней также говорится в Постанові Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»:
«4. У разі планування перерви в наданні послуг виконавець зобов'язаний повідомити про це споживача через засоби масової інформації, а також письмово не пізніше ніж за 10 днів до її настання (за винятком перерви, що настала внаслідок аварії або дії непереборної сили). У повідомленні зазначаються причина та час перерви в наданні відповідних послуг».

***2. Если это отключение произведено на длительный срок, то оно противозаконно, т. к. нарушаются требования Закону України «Про житлово-комунальні послуги»:
«Стаття 16. Комунальні послуги надаються споживачу БЕЗПЕРЕБІЙНО, за винятком часу перерв на: 
1) проведення ремонтних і профілактичних робіт виконавцем/виробником за графіком, погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державними адміністраціями згідно з діючими будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативними документами.
 

Виктор Павлов,

тел. для справок и консультаций: 050-422-42-14