Результатом проведенных проверок стал ряд исков в суд в целях защиты интересов городской громады. На сегодня уже подтверждена законность требований истца – Межрайонной природоохранной прокуратуры. 

Главный архитектор города Владимир Васильевич Волошин сообщил, что судебные споры идут по семи земельным участкам по ул. Зеленой, находящимся на территории парка. В нарушении всех правил они были переданы в собственность застройщикам. 

«Судебные иски инициировала Межрайонная природоохранная прокуратура, – отметил Владимир Васильевич. – Она истребовала у нас градостроительные документы, которые стали основанием для подачи дел в суд. В данном случае прокуратура выступает в интересах государства, в частности, Государственного агентства земельных ресурсов Украины, Управления Госземагентства в Северодонецке.

Однако, согласно Генплану застройки Северодонецка, утвержденному ещё в 1994 году, данная территория относится к парковой зоне. 

15 января 2001 года по представлению Фонда коммунального имущества было принято решение сессией городского совета «Про дозвіл на списання основних засобів, що розташовані на території парку культури та відпочинку». И вслед за ним увидело свет аналогичное решение исполкома №76, в котором п.1 было определено: с 1.01.2001 г. дать парку статус лесопарковой зоны, а в п.2 значился перечень элементов, подлежащих списанию (аттракционы, здания, площадки – всего – на полторы страницы). После принятия этих решений в 2001 году все имущество парка исчезло.

Законность данных решений, принятых горсоветом в 2001 году, вызывает большие сомнения. Поскольку их нужно было принимать с внесением изменений в Генеральный план застройки города. Ведь согласно Генплану эта территория принадлежит парку культуры и отдыха и является достоянием жителей города. В Генплан изменения внесены не были.

В 2008-2009 годах появляются договоры о выделении семи участков площадью по десять соток каждый семи гражданам под строительство индивидуальных жилых домов на территории парка. Земля была передана в частную собственность, владельцы получили госакты. 
На сегодня решениями судов эти незаконные действия  – отменены. Дела по каждому из семи участков находятся на рассмотрении в суде.

«Землю необходимо вернуть в коммунальную собственность, чтобы начать на территории  парка полноценно что-то восстанавливать и приводить его в порядок, – считает Владимир Волошин. – Думаю, дело получит свое логическое завершение. Парк нужно восстанавливать. Все мы помним, каким он был красивым и популярным когда-то у горожан. Все предпосылки возродить его есть – территория готова, проложены коммуникации, остались трансформаторная подстанция, канализация… Но судебные тяжбы, которые сейчас идут по земле, безусловно, отпугивают потенциальных инвесторов», – подытожил Владимир Волошин.

А вот как прокомментировал ситуацию директор Департамента по юридическим вопросам и контролю Александр Александрович Мураховский:
– Лисичанско-Рубежанская Межрайонная природоохранная прокуратура в интересах государства в лице Государственного агентства земельных ресурсов, в лице Управления Госкомзема в Северодонецке обратилась с исками к Северодонецкому городскому совету и ряду лиц о признании недействительными и отмене решений горсовета и госактов на право частной собственности на земельные участки, расположенные по улице Зеленой в районе парковой зоны. В частности, один из исков, который уже вступил в законную силу, был обращен к Северодонецкому городскому совету, гражданину В., получившему госакт на землю, и гражданке О., которая согласно договору купли-продажи приобрела у гражданина В. данный участок в целях строительства жилья. При этом, хочу подчеркнуть: хотя по данному и остальным искам городской совет формально выступал ответчиком, он фактически, стоял на позиции, что принятое в декабре 2008 года решение Северодонецкого горсовета о выделении земельных участков гражданам было изначально незаконным. Поэтому, когда в горсовет, исполнительные органы пришла новая команда, был проведен анализ решений по земельным вопросам,  в том числе – связанных с выделением участков по улице Зеленой, вот тогда то и были вскрыты данные нарушения.

Поэтому фактически подачу данных исков инициировал горсовет этого созыва для того, чтобы в законном порядке отменить незаконные по своей сути решения Северодонецкого городского совета прошлого созыва, принятые в 2008 году. Конечная цель данных споров – возвращение этих семи земельных участков в коммунальную собственность Северодонецкой громады.
Насколько мне известно, практически во всех случаях суд подтвердил незаконность выделения в аренду либо в собственность земельных участков по улице Зеленой в 2008-2009 годах.  В том числе, и участка, о котором шла речь выше.

Данный иск был рассмотрен в суде первой инстанции и удовлетворен в полном объеме. Луганский апелляционный суд, в который граждане В. и О. обратились с апелляцией, оставил решение суда первой инстанции без изменений. Так, решением коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Луганского апелляционного суда от 17.01.2013 г. признано незаконным и отменено  решение городского совета от 21.08.2008 г. о передаче в собственность земельного участка гражданину В.; признан незаконным и отменен госакт, выданный В. на право  частной собственности на земельный участок, признан недействительным с момента заключения  и договор купли-продажи  данного земельного участка, заключенный между гражданами В. (продавец) и О. (покупатель). 

Суд обязал гражданку О. освободить незаконно занятый земельный участок, который она приобрела у В., и обязал гражданина В. вернуть покупателю, то есть гражданке О., денежные средства, полученные за земельный участок, согласно договору купли-продажи. Соответственно, данный участок будет возвращен собственнику, которым на сегодня является территориальная громада Северодонецка в лице Северодонецкого горсовета.

Другие иски касательно земельных участков по улице Зеленой находятся в разных стадиях рассмотрения. То есть в судебном порядке участки постепенно возвращаются громаде, поскольку согласно законодательству их нельзя было передавать гражданам-физическим лицам.

Законодательство Украины четко определило назначение этих земель и их классификацию – «земли парков и скверов». А земли парков и скверов согласно законодательству не могут выделяться под частное строительство. 

Однако, в 2008-2009 годах, участки были выделены якобы на основании того, что эти земли не относятся к категории земель парков и скверов, а принадлежат к категории земель жилищной и общественной постройки. И соответственно, они были выделены частным лицам для постройки коттеджей.

В ходе судебных споров в 2012 году было доказано то, что данные земельные участки относятся к категории земель парков и скверов. Суд признал неправильность принятых в 2008-2009 годах решений о выделении их в аренду и собственность. Самое главное, что базовое решение, которое давало право частным лицам получить в собственность и владеть данными земельными участками, было отменено. Таким образом, земельные участки, расположенные на территории парка, которые в 2008-2009 годах незаконно были выделены частным лицам, теперь возвращаются городской громаде.

Алена Егорова, sed-rada