Соответствует ли действующему законодательству решение исполкома «Про порядок оплати за проживання в гуртожитках»?
Вот это решение:

СЄВЄРОДОНЕЦЬКА МІСЬКА РАДА ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ № 904

07 червня 2005 р. м. Сєвєродонецьк
Про порядок оплати за проживання в гуртожитках
Відповідно до розпорядження голови обласної держадміністрації від 18.05.2004 р. № 320 “Про регулювання тарифів на житлово-комунальні послуги та плати за проживання в гуртожитках”, керуючись п. 2 с г. 7 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” та ст. 28 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, виконком Сєвєродонецької міської ради
ВИРІШИВ:
1. Плата за проживання в гуртожитках (квартплата) встановлюється на рівні тарифів, передбачених для населення, виходячи із займаної площі.
2. До займаної площі відноситься житлова площа і площа підсобних приміщень (пральних, кухонь, туалетів, коридорів і душових), яка ділиться на планову кількість мешканців.
3. Комунальні послуги (водопостачання і водовідведення, теплопостачання та підігрів води, вивіз твердих побутових відходів, газопостачання, електроенергія та інш.) нараховуються по приборах обліку або по нормам споживання при умові відсутності приборів обліку, які діляться на планову кількість мешканців.
=====================
Как следует из текста, это решение было принято «Відповідно до розпорядження голови обласної держадміністрації від 18.05.2004 р. № 320 “Про регулювання тарифів на житлово-комунальні послуги та плати за проживання в гуртожитках”.
На сайте Луганскойобластной государственной администрации (ЛОГА) имеется это решение:http://www.loga.gov.ua/oda/documents/official/official_765.html?template=33 , в котором сказано:

«3. Запропонувати виконавчим органам місцевого самоврядування у місячний термін після набрання чинності цим розпорядженням встановити плату за послуги з утримання житла (квартирна плата) та плату за проживання в гуртожитках, що надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади».

Исходя из формулировки этого пункта, а также всего текста решения, просмотра других решений ЛОГА, связаных с данным решеним, можно сделать следующие выводы.

В решении ЛОГА речь идет об:
1. Установлении платы «за послуги з утримання житла (квартирна плата)».
2. Установлении платы «за проживання в гуртожитках».

В соответствии с действующим законодательством, общежития делятся на 2 типа:
1. Для проживания одиноких граждан, занимающих койко-место.
2. Для проживания семей.

Плата за проживания в этих двух типах общежитий принципиально отличается.
В общежитиях для проживания одиноких граждан,занимающих койко-место, оплата производится за койко-место в фиксированной сумме, устанавливаемой органами местного самоуправления.
В общежитиях для проживания семей жители общежитий оплачивают так же, как и жители многоэтажных домов: оплачивают услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. Оплачивают в г. Северодонецке по тарифам, утвержденным Решением исполкома от 23.09.2008 г. №1831 "Об утверждении тарифа на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, структуры, перечня и периодичности их предоставления, перечня и периодичности по уборке внутридомовой и придомовой территории (кроме ОСМД)"
В соответствии с решением исполкома калькуляционной единицей при определении оплаты услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий является 1 кв. метр общей площади.

Это соответствует Постанові КМУ від 1 червня 2011 р. N 869 Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги. http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=869-2011-%EF

ПОРЯДОК формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій 
     5. Калькуляційною одиницею є 1 кв. метр загальної площі, що перебуває у власності або наймі фізичної чи юридичної особи

Общая площадь и - не иначе. Все остальные формулировки - «от лукавого».

Точно так же трактует применение решения № 904 заместитель городского головы Чернышин П. И. В своем ответе от 23.05.12 г., №1531, направленном гр. Л., проживающей в общежитии по ул. Гагарина, 72, он пишет:
«Враховуючи що рішенням виконкому від 12.04.1994 року №306 «Об изменении правового режима общежитий СПО «Азот» правовий режим гуртожитку №6, розташованому за адресою вул. Гагаріна-72, змінено з «проживання одиноких громадян» на «проживання сімей та одиноких громадян», застосування розпорядження ОДА №1412 від 07.12.2009 року до Вашого гуртожитку не правомірне. Тому, всі тарифи на житлово-комунальні послуги у Вашому гуртожитку нараховуються як для житлових будинків міста».
То есть, Петр Игнатьевич подтверждает, что применение решения исполкома № 904, принятое на основании решения ЛОГА № 306 от 12.04.1994 г., к общежитиям для проживания семей неправомерно.

На этом можно было бы поставить точку, если бы другие чиновники ЖКХ и горсовета были бы такого же мнения.
Но ... - нет. У них, оказывается, имется свое мнение.
И, основываясь на своем, противоречащем законодательству, мнению, они обосновывают ссылкой на решение № 904 свои незаконные действия при завышении общей площади жилых помещений в общежитии.

1. Директор КП "ЖИТЛОСЕРВІС'ДОБРОБУТ" І. В. Кулак в ответе гр. Л від 20.11.2012р. № 2080., проживающему в общежитии коридорного типа для проживания семей по ул. им. Богдана Лищины, 9, написал:
«відповідно до рішення Сєвєродонецької міської ради № 904 від 07.06.2005 р. плата за проживання в гуртожитках встановлюється на рівні тарифів, передбачених для населення, виходячи із займаної площі. До займаної площі відноситься житлова площа і площа підсобних приміщень».

То есть, Кулак И. В., вопреки мнению Чернышина П. И., считает, что решение № 904 применимо к данному общежитию.

2. Директор КП ЖС «Промінь» Коваленко К. В. на заявление гр. К., проживающей в общежитии блочного типа для семей по ул. Маяковского, 25Б. в своем ответе от 05.11.2012 г., №335/ж, написала следующее:

«Северодонецким городским советом было принято соответствующее решение от 07.06.2005 г. № 904 «О порядке оплаты за проживание в общежитии», которым решено что:
1. Оплата за проживание в общежитии (квартплата) устанавливается на уровне тарифов предусмотренных для населения, соответственно занимаемой площади.
2. К занимаемой площади относятся жилая площадь и площадь подсобных помещений (постирочных, кухонь, туалетов, коридоров, душевых, кладовых).
Данное решение действительно в настоящее время.
Учитывая вышеизложенное, считаем, что завышения тарифа на оплату услуг по содержанию и обслуживанию жилых домов, общежитий и придомовых территорий путем
завышения общей площади жилого помещения в общежитии со стороны КП «Жнлсервнс «Проминь» нет»

То есть, Коваленко К. В., вопреки мнению Чернышина П. И., считает, что решение № 904 применимо к данному общежитию.

Если смотреть глубже, то и терминология, принятая в решении противоречит действующим нормативно-правовым актам.

Если применять решение № 904 к общежитиям, то ни один первые два пункта не выдерживает никакой критики:

- п. 1. Из формулировки «на рівні тарифів, передбачених для населення», следует, что решение распространяется на общежития для проживания семейных, а не одиноких. В общежитиях для проживания одиноких граждан оплата производится за койко-место.
- п. 2. Понятия «займана площа» в нормативно-правовых актах для данного случая отсутствует.
Об этом шла речь в начале статьи: «Калькуляційною одиницею є 1 кв. метр загальної площі, що перебуває у власності або наймі фізичної чи юридичної особи».


То есть плата в общежитии для семей производится не за проживание в общежитии, как сказано в п.1 решения, а за УСЛУГИ ПО СОДЕРЖАНИЮ ДОМОВ, СООРУЖЕНИЙ И ПРИДОМОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ.

На вопрос:
«Распространяется ли действие решения исполнительного комитета Северодонецкого городского совета от 07.06.2005 г. № 904 « Про порядок оплати за проживання в гуртожитках» на жителей общежития по ул. им. Богдана Лищины, 9?»
гр. Л. получил, пожалуй, самый оригинальный ответ от начальника УЖКХ горсовета Потапкина К. В.(письмо от 12.03.2013 р. № 798), а также от первого заместителя городского головы С. Н. Дядыка:
«Рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 904 від 07.06.2005р. «Про порядок оплати за проживання в гуртожитках» є діючим в частині, яка не протирічить діючим на даний час нормативно-правовим актам».
Короче, гр. Л., сам разбирайся: в какой части решение противоречит действующему законодательству, а в какой - не противоречит.
 

«Пенсионер Козлов», тел. для справок и консультаций: 050-422-42-14