С 1 января 2013 г. в предприятиях почтовой связи Луганской области ввели комиссионный сбор при уплате за потребленную электроэнергию. С 1 июля аналогичные меры были приняты в банковских учреждениях.

С указанной даты ООО «Луганское энергетическое объединение» (далее - ЛЭО) в одностороннем порядке расторгло соглашения с указанными предприятиями и учреждениями. 
И теперь услуги по оплате за потребленную электроэнергию осуществляется на платной основе.
 Комиссионный сбор "Укрпочты», утвержденный на государственном уровне, равен 1,5% от суммы платежа, но не менее 1,80 грн. Он касается всех услуг предприятия почтовой связи.
Примерно такие же платежи предусмотрены и в банках.

Насколько законны такие действия, - попытался разобраться гр. К.

Он написал в северодонецкий район электрических сетей (далее - РЭС) следующее заявление:

При оплате услуг Вашего предприятия за пользование электрической энергией банки и оделения связи берут оплату за перечисление уплаченных денег на расчетный счет Вашего предприятия.
В договоре между «ЛЭО» и мною отсутствует пункт, обязывающий меня, как потребителя, производить какие-либо дополнительные платежи, кроме оплаты за потребленную электроэнергию. 
Также отсутствуют требования о привлечении третьих лиц на платной основе при выполнении условий договора между исполнителем и потребителем.

ПРОШУ:

1. Решить вопрос о выполнении условий договора по оплате за потребленную электро-энергию без каких-либо дополнительных платежей.
Один из вариантов: оплата наличными деньгами в кассу исполнителя.
2. Предоставить мне копии расчета тарифа (калькуляцию).
3. Не давать мне отписку типа «мы не компетентны, не уполномочены решать данный вопрос». Если «не компетентны, не уполномочены», то действуйте в соответствии с требованиями Закона Украины «Об обращениях граждан», ст. 7, абзац 3.
Договор заключен с Вашим предприятием. Вот Вы и решайте.
4. О результатах рассмотрения заявления сообщить мне по вышеуказанному адресу в сроки, установленные Законом Украины «Об обращениях граждан».

До положительного решения вопроса я приостанавливаю оплату за потребляемую электроэнергию, т. к. исполнителем нарушены условия договора, не предусматривающие какие-то дополнительные платежи, кроме оплаты по тарифу

Был получен ответ от 29.07.2013 г., № 1056 ( см. прилагаемый файл).

Из ответа следует:
1. Вопрос об исключении дополнительных комиссионных платежей не будет решен.
2. Копии расчета тарифа (калькуляцию) не предоставили. Предоставили только тарифы для различных категорий потребителей.

Но из текста письма видно, что при расчете тарифа была предусмотрена статья расходов «Оплата комиссионных за сбор средств за электроэнергию».
Сумма довольно-таки приличная: на 2013 г. предусмотрено 9 млн. 537 тыс. грн.
Эта сумма не будет использована по прямому назначению, т. е. будет сэкономлена.
И, по логике, должна пойти на снижнение тарифа. Или использована для финансирования работ по организации приема платежей в здании исполнителя.

Прием платежей в здании исполнителя не означает, что десятки тысяч абонентов в один момент ринутся производить оплату.
При наличии большой очереди многие предпочтут уплатить две гривни в банк или отделение связи.
Многие не будут ехать в РЭС из-за большого расстояния и транспортных расходов.

Руководство РЭС делает попытку обосновать невозможность принятия платежей в помещениях ЛЭО следующим:

«Относительно принятия платежей в помещениях ООО «ЛЭО» сообщаем, что законодательством Украины определены виды хозяйственной деятельности, подлежащие обязательному лицензированию, к которым относится банковская деятельность и предоставление финансовых услуг, в том числе и принятие платежей. В связи с отсутствием такой лицензии, ООО «ЛЭO» не имеет права принимать платежи от населения за потребленную электроэнергию».

Но по какому нормативно-правовому акту оплата за выполненную услугу является банковской деятельностью или предоставлением финансовых услуг и требует лицензирования?

Это - обычная оплата за предоставленную услугу.
Ведь оплату за ремонт телевизора или просмотр кинофильма нас не посылают производить перечисление через банк или отделение связи, а принимают оплату в кассу предприятия.

Как следует из письма РЭС, фактические расходы на оплату комиссионных за сбор средств за электроэнергию за 2012 год составили 10 462 тыс. грн.
В структуре тарифов на передачу и поставку электроэнергии, действующих с 1 января 2013 года, средства по указанной статье расходов равны 9 537 тыс. грн.
То есть, 91% от фактических расходов за 2012 г.
С учетом повышения тарифов на электроэнергию в 2012 г., ориентировочно сумма выделенных средст получается равна 75-80 % от необходимого.

Я бы рассмотрел следующие варианты:
1. В пределах выделенной суммы выделить ежемесячный лимит банковским учреждениям и предприятиям почтовой связи для приема платежей без комиссионного сбора.
После использования этого лимита в текущем месяце, производить прием платежей с комиссионным сбором.
Такой порядок приема платежей стимулировал бы потребителей как можно раньше произвести оплату, чтобы не платить комиссионный сбор.
Успел - не оплачиваешь комиссионный сбор, не успел - плати.
2. Заключить договор только с «Укрпочтой» или «Сбербанком». В этом случае часть платежей (те же 20-25%) будут производиться через предприятия, взимающие комиссионный сбор. Не все ведь будут выстаивать очередь ради экономии двух гривень.

Как решится вопрос комиссионого сбора, - покажет время.

Заинтересованным гражданам я бы рекомендовал почитать внимательно договор с РЭС (ЛЭО) и при нарушении его условий - обращаться письменно к исполнителю. 
При отрицательном результате - в контролирующие органы (Инспекцию по защите прав потребителей, Антимонопольный комитет, и т. п.) и органы государственной власти (Луганскую областную государственную администрацию и - выше).
При необходимости: поднимайте вопрос о внесении изменений в договор.

Губернаторская «горячая линия» (0-800-50-20-79) работает с 8:00 до 17:00. При желании звонок может остаться анонимным.
 

Читайте также: "Укрпочта": комиссионные сборы - действие вынужденное и законное

Виктор Павлов,
тел. для справок и консультаций: 050-422-42-14