В последнее время в г. Северодонецке идет интенсивная установка и оборудование детских площадок.

По сообщениям средств массовой информации на радость детворе и их родителям, бабушкам, дедушкам в этом году уже установлено семь детских площадок.
Кроме того, в течение 2011-2012 годов установлено 26 детских площадок: 16 - за счет средств местного бюджета (379.0 тыс. грн.) и 10 - за счет внебюджетных средств.
Автор уже поднимал вопрос о детских площадках:
«О детских площадках. И не только ... Восторг и ... разочарование ...»
(Кто оплачивает содержание и ремонт несуществующих детских площадок?)
24.11.12. http://sever.lg.ua/2012-11-24-o-detskikh-ploshchadkakh-i-ne-tolko-vostorg-i-razocharovanie

Но сейчас я хочу рассмотреть вопрос о детских площадках в другом ракурсе: 
Насколько безопасны они для здоровья и жизни детей?

В последнее время появились сообщения о несчастных случаях с детьми на детских площадках.
Автор сделал попытку разобраться в этом вопросе и обратился 30.05.2013 г. в горсовет с письменным запросом на информацию следующего содержания:

Прошу прислать мне следующую информацию:

1. Количество оборудованных детских площадок в 2011-2012 г.г. за счет средств городского бюджета с указанием стоимости этих работ.
2. Количество оборудованных детских площадок в 2011-2012 г.г. за счет средств из других источников.
3. Имеются ли сертификаты на ВСЕ оборудование, малые формы, установленные на этих детских площадках?
4. У кого на балансе находится оборудование и малые формы?
5. Кто несет ответственность за безопасное использование оборудования и малых форм, установленных на детских площадках?
6. Предусмотрены ли периодические испытания на исправность и безопасность оборудования и малых форм, установленных на детских площадках? Кто ответственный?

Был получен ответ (см. прикрепленный файл), из которого следует:
 
1. В Украине отсутствуют требования об ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ сертификации оборудования детских площадок, т. к. это не предусмотрено «Наказом Держспоживстандарту Україні № 28 від 01.02.2005 р. Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні». 
И, - соответственно, отсутствует какая-либо техническая документация, подтверждающая качество, надежность и безопасность изделия
http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0466-05
Центральный орган по сертификации Украины – Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики (Госпотребстандарт Украины).

2. Оборудование детских площадок находится на балансе коммунальных предприятий «Жилсервисов».

3. Ответственность за безопасную эксплуатацию оборудования детских площадок несет балансодержатель и родители детей, пользующихся оборудованием.

4. Два раза в год балансодержателями производятся плановые осмотры оборудования детских площадок, в случае необходимостти - выполняется текущий ремонт.

В результате делаю вывод: никакого контроля за изготовлением оборудования для детских площадок не производится.
Плановый осмотр (вот именно: ОСМОТР) обычная формальность. Необходимо не осматривать, а производить необходимые технические испытания.

Вот одно из сообщений информационного агентства на эту тему:

«Управление Госгорпромнадзора в Черкасской области на этой неделе остановило производство опасных для детей типов качели, которые производило одно из местных предприятий.
Как отмечается, производство опасных для детей качелей выявила проверка управления, которая началась в середине мая 2013 года, и которую инициировал депутат Черкасского горсовета. Он обратился с письмом к управлению, в котором интересовался, на основании какой нормативной документации производится простейшее аттракционное оборудование, в комплект которого входят качели, которые устанавливаются в городе.
Как выяснилось в ходе проверки, одно из предприятий Черкасс, в рамках партнерского соглашения бизнеса и власти, устанавливает в городе детские игровые площадки собственного производства. И оказалось, что при монтаже оборудования было допущено целый ряд нарушений требований Правил устройства и безопасной эксплуатации аттракционной техники. В частности, на момент проверки не предоставлены технические условия на изготовление, согласованные с органом надзора за охраной труда; не согласовано программу и методику приемочных испытаний оборудования детских игровых площадок; в проектной документации при расчетах прочности конструкции ошибочно выбранные значения номинальных нагрузок: не выдержано расстояние между элементами подвешивания в местах крепления шарниров для обеспечения устойчивости сидений качелей, на качелях использованы жесткие элементы крепления и другие.
Проверка также показала, что предприятие вообще не имеет разрешительных документов на изготовление такой продукции. По результатам проверки временно остановлено производство четырех типов качелей, к административной ответственности управлением Госгорпромнадзора привлечено одно должностное лицо.
http://www.nagolos.com.ua/ru/news/23959-v-ukraine-proizvodili-opasnye-detskie-kacheli/

В соседней России разработано 14 ГОСТов, в которых содержатся все необходимые требования относительно детских игровых площадок. 
В них содержатся нормативы по безопасности и методы испытаний оборудования и покрытий детских площадок. Так, в стандартах прописаны требования к применяемым материалам, к прочности и другим техническим показателям конструкций, к отсутствию застреваний (рук, ног и пр.) при перемещениях ребенка. Там же содержится описание того, какими должны быть игровые зоны, элементы доступа (лестницы, стремянки), канаты и цепи, а также фундамент.
http://www.aif.ru/dontknow/topic/law/13414

Вот один из них: ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»
Есть ГОСТы, в которых оговорены требования к методам испытаний.

Если в Украине на аттракционы необходимы сертификаты качества, а его состояние регулярно проверяет специализированная Госслужба горного надзора и промышленной безопасности (Госгорпромнадзор), то на игровое оборудование детских площадок такие сертификаты не обязательны. А их безопасность – на совести балансодержателей территории

На детских игровых площадках дети травмируются чаще, чем в ДТП (газета «Комсомольская правда» от 06.12.2010 г.).
Причина этому - отсутствие в нашей стране законодательных актов, устанавливающих обязательную ответственность производителей и эксплуатирующих организаций за обеспечение безопасности детей на детских игровых площадках.

На мой вопрос в соответствующее государственное учреждение, я получил ответ (предложение):
«Оборудование для детских площадок НЕ ПОДЛЕЖИТ обязательной сертификации. Можем предложить оформить добровольный сертификат соответствия и отказное письмо (документ подтверждающий, что продукция не подлежит обязательной сертификации).
То есть, они готовы оформить мне, как предполагаемому изготовителю, отказное письмо.

Азаров же требует: «Детские площадки должны быть в каждом микрорайоне города»
07.03.13. http://lenta.mobus.com/news_433177.html

После того как в Бердичеве качели «убили» девочку, Премьер-министр Николай Азаров поручил местным органам власти и службам технического надзора немедленно провести обследование всех детских, спортивных площадок, аттракционов и других объектов для отдыха. По результатам - сделать выводы о возможности их эксплуатации. Соответствующую задачу он поставил в среду, 15 мая, на заседании правительства

В настоящее время Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Северодонецка проводит работы по обследованию детских площадок на предмет безопасности.

Извините за мои домыслы, но я представляю эти работы по обследованию на предмет безопасности следующим образом: 
приходит комиссия в составе 2-3 солидных (или не очень) дядь (или: дядей?) и тёть (или: тётей?). Походят -походят по детской площадке, потрогают - потрогают качели и ... другие карусели. Ничего не шатается? Сделают вывод о безопасности оборудования на детской площадке и составят соответствующий акт.
Я не виню этих дядь и тёть. Они в этом не виноваты.
Нужна инструкция, технические условия, стандарты, в которых расписывается методика исытаний, в том числе, и с предельными нагрузками.
Это то, что есть в ГОСТах России.
И каждую качалку, карусельку и т. п. необходимо серъезно испытать.
Тут уж, по-видимому, городские власти должны получить соответствующую документацию. 
Возможно, даже внести свои предложения в высшие органы власти.
Дай Бог, чтобы все обошлось благополучно.

Виктор Павлов,
тел. для справок и консультаций: 050-422-42-14