ПРОТОКОЛ №3

собрания общественного совета при Северодонецком городском совете

05 июля  2011 года                                                                                                 г. Северодонецк,

16.00                                                                                                                        Ул. Ленина, 32-а,

                                                                                                                  (помещение ГОО «САРГ»)

Всего членов общественного совета — 31 человек

Присутствовали: 19 человек

Попсуй В.В., Литвинено В.И.,  Воржева Н.В, Попов В.А., Корчуганова Е.Н., Вергун М.В., Удовиченко О.А., Сербин А.А., Пинчук Л.Д., Ященко Ю.М., Бондаренко А.В., Маринич Э.Ю., Сокирко М.Я., Шульга Е.Д., Мухтаров В.О., Сирик В.В., Удодов В.Н., Зарвовский А.С., Пятницв С.В. 

Терешин С.Ф. – заместитель городского головы, Шинкарева Е.Н. – нач. ОВП СГС- секретарь общественного совета, Нижельская Е.С. – менеджер «САРГ», Самарский С.В. – депутат городского совета, Абрамова Н.Е. – директор благотворительного  фонда «Дети радуги».

СЛУШАЛИ: председателя совета общественности  Попсуй В.В., которая предложила проект повестки дня.

1.      Презентация результатов проекта «Вырастим сад вместе».

2.      О стратегии деятельности общественного совета  при Северодонецком городском совете на 2012-2015 гг.

3.      О плане работы общественного совета при Северодонецком городском совете на второе полугодие 2011 г.

4.      О заявлении структурного подразделения «Станица Северодонецк» общественной организации «Область Войска Донского»

РЕШИЛИ: утвердить повестку дня собрания (голосовали единогласно)

1. По вопросу « Презентация результатов проекта «Вырастим сад вместе»

СЛУШАЛИ: председателя общественного совета Попсуй В.В., которая сделала презентацию результатов проекта «Вырастим сад вместе», который  был реализован «Северодонецким агентством развития громады» совместно с Благотворительным фондом «Дети радуги» и профинансирован ПРООН (Министерство иностранных дел Дании). По результатам проекта в центре «Дети радуги» создана сенсорная комната, в которой  особым образом создана окружающая среда, состоящая из большого количества различного вида стимуляторов, которые воздействуют на органы зрения, слуха, обоняния, тактильные и вестибулярные рецепторы.  На базе этой комнаты создана и апробирована социальная модель организации трудовой занятости детей с особыми потребностями, которые получили знания и опыт работы с комнатными и садовыми растениями.

РЕШИЛИ:  информацию  председателя совета общественности  Попсуй В.В. принять к сведению. 

2. По вопросу «О стратегии деятельности общественного совета  при Северодонецком городском совете на 2012-2015 гг.»

СЛУШАЛИ: Попсуй В.В., которая сообщила членам общественного совета о  том, что по состоянию на 05.07.2011 года в адрес общественного  совета не поступил перечень вопросов от Северодонецкого городского совета, исполнительного комитета, который предполагается внести органами власти на общественные слушания. Вместе с тем, Постановление  КМУ №996 не запрещает общественным советам самим определять перечень актуальных социальных вопросов, которые  можно предложить городской власти как такие, которые требуют проведения по ним общественных слушаний. Членами общественного совета предварительно были поданы предложения по включению в перечень вопросов, выносимых на общественные слушания. Кроме этого, было проведено заседание  координаторов постоянных комиссий общественного совета, на котором рассматривались вопросы стратегической деятельности общественного совета г. Северодонецка. Много актуальной информации поступает через членов общественного совета. По этому, собранию общественного совета стоит определиться стратегически  на самых актуальных вопросах для территориальной громады г. Северодонецка. Предлагать и разрабатывать именно те документы, которые в первую очередь позволят  привести к системным изменениям. По мнению Попсуй В.В., общественный совет не должен  превращаться в новую городскую приемную по обращениям и жалобам. Для этого существуют соответствующие исполнительные службы. Задачи совета - изучать ситуацию, разрабатывать предложения по эффективному решению вопросов, помогать органам местного самоуправления проводить общественные слушания.

В обсуждении приняли участие: 

- депутат городского совета Самарский С.В., который изложил свое видение работы общественного совета. По его мнению, общественный совет  должен осуществлять  серьезный контроль за работой Северодонецкого городского совета и его исполнительного комитета, а именно - контролировать процедуру присвоения звания «почетный гражданин города Северодонецка»,  контролировать городские СМИ, контролировать выделение  земельных участков, контролировать расходную часть бюджетных средств.  

- председатель общественного совета Попсуй В.В., которая еще раз напомнила членам совета  о том, что в соответствии с Постановлением КМУ № 996, общественный совет с одной стороны, создан как совещательно консультационный орган для власти  и таким образом он должен быть полезен власти, а с другой стороны – совет должен  оппонировать органу власти,  представляя интересы территориальной громады.  Слова «Отвергая – предлагай!», по мнению Попсуй В.В., должны стать главными для совета. По-другому,  совет не сможет эффективно отстаивать свою точку зрения, отличную от власти. Другого выхода у совета, по ее мнению, нет. Задача общественного совета - так спланировать свою деятельность, чтобы по результатам своей работы стать эффективным органом коммуникации общественности и власти. Таким образом, должны быть выбраны методы работы общественного совета, которые позволят вырабатывать предложения для развития территориальной громады г. Северодонецка.

РЕШИЛИ: утвердить методы работы общественного совета при Северодонецком городском совете:

·         консультации с общественностью;

·         общественные слушания;

·         экспертиза нормативных актов;

·         публичные обсуждения, используя такие формы как «круглые» столы, фокус-группы, конференции;

·         изучение общественного мнения;

·         информационно-просветительские кампании по важным для людей проблемам.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0; «воздержались» - 0.  РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО

3. По вопросу «О плане работы общественного совета при Северодонецком городском совете на второе полугодие 2011 г.»

СЛУШАЛИ: председателя общественного совета Попсуй В.В., которая проинформировала собрание о заседании координаторов постоянных комиссий общественного совета, посвященного определению ключевых вопросов деятельности и прошедшего под девизом «От слов к действиям!». Во время этого заседания координаторам было предложено ответить на вопросы - Кто мы? Зачем мы? Что делать? Как делать? Как взаимодействовать?

Происходило активное обсуждение ответов на эти вопросы.

Как взаимодествовать: это  и обмен опытом, и взаимоподдержка, и совместные действия в решении актуальных вопросов и партнерство в реализации конкретных совместных проектов.

Но главное на чем остановились  это - поиск согласия и определение основных правил работы с органом власти. Общественный совет же должен стать экспертным площадкой, помощником как для общества, так и для власти. Исходя из этого, на рассмотрение общественного совета были вынесены вопросы для включения в план работы ОС на второе полугодие  2011г.

1.      Об Уставе территориальной громады  г. Северодонецка (разработка, проведение общественных слушаний, внесение на рассмотрение Северодонецкого городского совета);

2.      О местных инициативах в городе Северодонецк (разработка, проведение общественных слушаний, внесение на рассмотрение Северодонецкого городского совета;

3.      Об участии в разработке Стратегии социально-экономического развития города на 2012-2015 г.г (проведение общественных слушаний совместно с Северодонецким городским советом)

4.      О проекте нового Генерального плана развития города (проведение общественных слушаний совместно с Северодонецким городским советом)

5.      Об участии в разработки Проекта  Бюджета 2012 года (проведение общественных слушаний совместно с Северодонецким городским советом).

РЕШИЛИ:  включить вышеперечисленные вопросы в план работы общественного совета при Северодонецком городском совете на второе полугодие 2011 года.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0; «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО

3.1. Продолжение формирования плана работы общественного совета на второе полугодие 2011 года

3.1.1. СЛУШАЛИ: в продолжение формирования плана работы на второе полугодие члена совета общественности  Бондаренко А.В., который поднял вопрос проведения общественных слушаний по  застройке территории в районе дома 42 «а» по Гвардейскому проспекту. Мнение членов совета разделились. Часть участников была настроена на осуществление резкого общественного реагирования на каждый индивидуальный случай неправомерной застройки. Другая часть общественного совета склонялась к тому, что в этих вопросах нужны системные изменения - необходимо разработать унифицированный механизм согласования с общественностью вопросов

Этот вопрос поднял целый пласт вопросов, связанных с процедурами застройки в городе Северодонецк. В обсуждении выступили Попсуй В.В., Попов В.А, Ященко Ю.М., Пинчук Л.Д.  Были подняты вопросы по разработке нормативно-правовых документа местного значения, в котором было предусмотрено проведение общественного контроля относительно застройки городской территории по опыту застроек г. Львова»

На голосование был вынесен вопрос «О застройке территории в районе дома 42а по Гвардейскому проспекту»

РЕШИЛИ: обратиться с инициативой к городскому голове о проведении общественных слушаний по факту застройки территории в районе дома 42а по Гвардейскому проспекту.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0; «воздержались» - 0 . РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

3.1.2. СЛУШАЛИ: председателя общественного совета  Попсуй В.В.о необходимости принятия  нормативно-правовой документ местного значения, который предусматривает осуществление общественного контроля относительно застройки городской территории (использование опыт застроек г. Львова). Предложила общественному совету взять на себя разработку  проекта решений по общественным слушаниям с привлечением активных и инициативных граждан, как экспертов.

На голосование был поставлен вопрос «О разработке порядка проведения общественных слушаний  в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины №555 ото 25.05.2011 года «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні»

РЕШИЛИ: Разработать порядок проведения общественных слушаний  в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины №555 ото 25.05.2011 года «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» и внести на рассотрение Северодонецкого городского совета.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0;«воздержались» - 0.

3.1.3. СЛУШАЛИ Бондаренко А.В. С вопросом о законности торговли на пирсе на оз. Парковом.

На голосование был вынесен вопрос  «О законности торговли на пирсе на оз. Парковом»

ГОЛОСОВАЛИ:  «за» - 2; «против» - 17; «воздержались» -0.    РЕШЕНИЕ НЕ ПРИНЯТО

3.1.4. СЛУШАЛИ: члена совета общественности  Лебедеву Л.М. с вопросом о законности застройке территории по проспекту Космонавтов ,15.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 1; «против» - 0; «воздержались» - 18. РЕШЕНИЕ НЕ ПРИНЯТО

3.1.5. СЛУШАЛИ: члена совета общественности  Ященко Ю.М., который предложил   рассмотреть оценку влияния принятых сессией Северодонецкого городского совета решений, связанных с денежной оценки земли и применения коэффициентов при расчете арендной платы за землю,  на социально-экономическое развитие города.

В прениях выступили члены общественного совета Удодов В.Н., Пинчук Л.Д., Литвиненко В.И., Попсуй ВВ., Вергун М.В.

На голосование был вынесен вопрос  «Об инициировании проведения общественных слушаний по вопросу оценка влияния вопросов, связанных с денежной оценки земли и применения коэффициентов при расчете арендной платы за землю на социально-экономическое развитие города»

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0; «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

3.1.6 СЛУШАЛИ: члена совета общественности  Попова В.А, который поднял вопрос о ситуации на предприятии АТП 10920, так как , по его мнению там неясная ситуация и должна вмешаться общественность.

В прениях выступили Попсуй В.В., Ященко Ю.М., Литвиненко В.И., Пятница С.В., Вергун М.В.

На голосование был вынесен вопрос  «О проведении общественных слушаний по ситуации  на предприятии АТП 10920».

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 1; «против» - 18. «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ НЕ ПРИНЯТО.

3.1.7. СЛУШАЛИ: члена совета общественности  Корчуганову Е.Н. , которая внесла от имени общественной организации «Зелений світ”  вопросы для общественных слушаний:

1) О восстановление и закрепление территорий зеленых насаждений общего пользования в границах Генплана Северодонецка 1994 года.

2) Об ограничении хозяйственных вырубок деревьев в городе Северодонецк.

3). О содержании зеленых насаждений в Северодонецке.

4) О доступности для жителей Северодонецка действующего Генерального плана Северодонецка и сведений из земельного кадастра.

5) О периодическом опубликовании данных об уровне загрязнения атмосферного воздуха в Северодонецке.

6) Об опубликовании данных о составе питьевой воды в городе Северодонецке.

7) О создании парка в районе Чистого озера в соответствии с Генеральным планом Северодонецка.

8) О порядке дачи согласия на размещение в Северодонецке новых производств, связанных с загрязнением окружающей среды.

      В прениях выступили: Зарвовский А.С.,Корчуганова Е.Н.Сербин А.А., Попсуй В.В, Сирик В.В Вергун М.В. Литвинено В.И., Ященко Ю.М., Бондаренко А.В., Пятница С.В.

3.1.7.1. На голосование был поставлен вопрос “О восстановление и закрепление территорий зеленых насаждений общего пользования в границах Генплана Северодонецка 1994 года.»

РЕШИЛИ: Учитывая, что Северодонецким городским советом принято решение сессии   №599 от 26.05.2011р. «Об утверждении дисклокаций парков , скверов и других зеленых зон города Северодонецк» ОТКЛОНИТЬ предложение общественной организации «Зелений світ”  о вынесении его на общественные слушания.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0. «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

3.1.7.2. На голосование был поставлен вопрос «Об ограничении хозяйственных вырубок деревьев в городе Северодонецк.»

РЕШИЛИ: Предложить исполнительному комитету проинформировать через средства массовой информации  граждан города о проводимой работе по ограничению хозяйственных вырубок деревьев в городе и существующих правилах вырубки деревьев.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0. «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО

3.1.7.3. На голосование был поставлен вопрос «О содержании зеленых насаждений в Северодонецке»

РЕШИЛИ: Предложить исполнительному комитету провести мониторинг содержания зеленых насаждений в городе и, создав рабочую группу с привлечением членов общественного совета и представителей бизнеса, занимающихся ландшафтным благоустройством, разработать перспективную программу по зеленым насаждениям.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0. «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО

3.1.7.4. На голосование был поставлен вопрос «О доступности для жителей Северодонецка действующего Генерального плана Северодонецка и сведений из земельного кадастра.»

В прениях выступили: Зарвовский А.С., Вергун М.В., Удодов В.Н.,Ященко Ю.М., Попов В.А., Попсуй В.В., Пятница С.В., Корчуганова Е.Н., Бондаренко А.В.

РЕШИЛИ:  1). Рекомендовать исполнительному комитету и Северодонецкому городскому совету пересмотреть порядок использования грифов секретности с целью обеспечения доступности к общественно важным документам, регламентирующим развитие города (в частности Генерального плана города).

2).Предложить принять во внимание тот факт, что изначально при утверждении Генерального плана города в 1994 году сессией Северодонецкого совета  решения об использовании грифов «Секретно» и «Для служебного пользования» принято не было.

3). Обратить внимание исполнительного комитета на то, что в Украине существует практика органов местного самоуправления Украины, когда Генеральные планы города доступны членам территориальной громады через официальные сайты.(Николаев,Днепропетровск,Одесса и т.д.)

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0. «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО

3.1.7.5. На голосование был поставлен вопрос «О периодическом опубликовании данных об уровне загрязнения атмосферного воздуха  и  составе питьевой воды в городе Северодонецке».

РЕШИЛИ: Рекомендовать исполнительному комитету Северодонецкого городского совета периодически информировать жителей территориальной громады об уровне загрязнения атмосферного воздуха  и  составе питьевой воды.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0; «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

3.1.7.6. На голосование был поставлен вопрос «О создании парка в районе Чистого озера в соответствии с Генеральным планом Северодонецка»

РЕШИЛИ: Принимая во внимание, что Северодонецким городским советом советом и его исполнительным комитетом проводится определенная работа, связанная с парками и скверами в городе, рассмотреть этот вопроса на совместном заседании соответствующих постоянных комиссий  Северодонецкого городского совета и общественного совета.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0; «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

3.1.7.7. На голосование был поставлен вопрос «О порядке дачи согласия на размещение в Северодонецке новых производств, связанных с загрязнением окружающей среды».

РЕШИЛИ: Просить исполнительный комитет о включении в состав комиссии по согласованию размещения новых производств в г. Северодонецке (или подобного направления) представителей общественного совета.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0; «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

3.1.8.СЛУШАЛИ: члена совета общественности  Ященко Ю.М., о прозрачности бюджетных процессов на всех этапах его прохождения (как в ходе их  формирования, так и расходования).  через создание  «Бюджетного совета» с привлечении представителей громады (налогоплательщиков, НГО, социально-активных граждан).

В прениях выступили Попсуй В.В.,  Сербин А.Ю., Пятница С.В., Вергун М.В.

На голосование был вынесен вопрос  «Об инициировании создания «Бюджетного совета» с привлечение представителей громады

РЕШИЛИ: Обратиться с инициативой к исполнительному комитету Северодонецкого городского совета разработать механизм привлечения общественности к бюджетному процессу через создание «Бюджетной совета».

ГОЛОСОВАЛИ «за» - 19;  «против» - 0; «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

3.1.9.СЛУШАЛИ: заместителя председателя совета Сербина А.Ю., с предложением о разработке в городе социального проекта «Северодончане», целями которого будет:  реализация гражданами своих конституционных прав и свобод, демократизация общества на основе современных информационных  технологий; расширение гражданского участия в местном самоуправлении и в подготовке решений органами государственной власти различного уровня  и местного самоуправления; повышение открытости, прозрачности и качества работы органов  государственной власти различного уровня и местногосамоуправления.

Задачами такого проекта должны быть повышение эффективности взаимодействия гражданского общества  и бизнеса с органами местного самоуправления путем использования  информационных и телекоммуникационных технологий; повышение уровня социальной защиты населения на основе  развития и использования информационных и телекоммуникационных  технологий; повышение оперативности и мобильности граждан при  взаимодействии с органами государственной власти, местного  самоуправления, бизнес-структурами и некоммерческими  организациями.

На голосование был вынесен вопрос «О разработке социального проекта «Северодончане» для создании в городе системы взаимодействия граждан с государственными и органами местного самоуправления как важный инструмент в развитии электронной демократии

РЕШИЛИ:  Приступить к разработке социального проекта «Северодончане» и  просить  исполнительный комитет и Северодонецкий городской совет  поддержать инициативу общественного совета по развитию электронной демократии.

ГОЛОСОВАЛИ:  «за» - 19; «против» - 0; «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

3.1.10. СЛУШАЛИ: члена совета общественности  Бондаренко А.В. с разъяснениями по  положению  «О почетных гражданах города Северодонецк», как ответ на выступление присутствующего на заседании общественного совета Самарского С.В., депутата горсовета.

В прениях выступили: Попсуй В.В., Литвинено В.И.,  Попов В.А., Корчуганова Е.Н., Вергун М.В., Ященко Ю.М., Бондаренко А.В., Сокирко М.Я., Сирик В.В., Удодов В.Н., Зарвовский А.С.,          Пятница С.В.

На голосование был поставлен вопрос « Об инициативе общественного совета  при  Северодонецком городском совете по внесению изменений в порядок определения кандидатур, выдвигаемых на звание «Почетный гражданин Северодонецка»

РЕШИЛИ:  обратиться к исполнительному комитету и Северодонецкому городскому совету с инициативой о внесении изменений в положение «О почетных гражданах города» в части  проведения интернет-голосование на сайте Северодонецкого городского совета и принятия решения о присвоении звания на сессии Северодонецкого городского совета.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 19; «против» - 0; «воздержались» - 0.

4. «О заявлении структурного подразделения «Станица Северодонецк» общественной организации «Область Войска Донского»

СЛУШАЛИ: председателя совета общественности Попсуй В.В., которая довела до сведения  членов общественного совета о том, что имеется заявление структурного подразделения «Станица Северодонецк» общественной организации «Область Войска Донского»  об отзыве своего представителя Шолтиса А.Е. Из общественного совета.

4.1. На голосование  был поставлен вопрос «Об отзыве Шолтиса А.Е., представителя структурного подразделения «Станица Северодонецк» общественной организации «Область Войска Донского из состава совета»

РЕШИЛИ: Поддержать решение структурного подразделения «Станица Северодонецк» общественной организации «Область Войска Донского» об отзыве своего представителя Шолтиса А.Е. И вывести его из состава   общественного совета при Северодонецком городском совете.

ГОЛОСОВАЛИ:  «за» - 19; «против» - 0; «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

4.2. На голосование был поставлен вопрос об уменьшении численности общественного совета при Северодонецком городском совете  до 30 представителей и принятии процедуры дальнейшего рассмотрения численности совета.

РЕШИЛИ:  1.Уменьшить состав общественного совета при Северодонецком городском совете до 30 человек.

2. Внести изменения в Регламент работы общественного совета в части численности совета, а именно: В случае отзыва общественными организациями своих представителей,  численность общественного совета при Северодонецком городском совете будет сокращаться. 

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 17; «против» - 2; «воздержались» - 0. РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

СЛУШАЛИ: председателя общественного совета Попсуй В.В., которая проинформировала собрание о том, что в соответствии с полномочия  общественного совета при Северодонецком совете все решения собрания будут направлены в адрес городского головы Казакова В.В.

Председатель общественного совета при Северодонецком городском совете       В.В. Попсуй

Секретарь общественного совета                                                                           Е.Н. Шинкарева