В ходе сессии Луганского областного Совета его председатель Валерий Голенко отчитался перед депутатами о проделанной работе. Как того и требует Закон Украины «О местном самоуправлении». Подробный и обстоятельный отчет опубликован в издании областного Совета «Наша газета», а мы предлагаем вашему вниманию сокращенный вариант, с которым Валерий Голенко выступил в ходе пленарного заседания.

— Минувший год — первый год выполнения своих полномочий депутатами областного Совета шестого созыва — был непростым для всей Украины. Но, несмотря на финансовые и экономические сложности, нам с вами все же многое удалось. В первую очередь благодаря тому, что мы совместно с облгосадминистрацией четко определились с приоритетами и концентрировали на них свои усилия и бюджетные ресурсы.

Одним из таких приоритетов является модернизация отрасли здравоохранения. Нами утверждена целевая Комплексная программа развития системы здравоохранения Луганской области на 2011-2014 годы.

В минувшем году в рамках ее реализации было профинансировано 21 мероприятие на сумму свыше 142 млн грн. В том числе без малого 51 миллион гривен за счет средств областного бюджета.

Средства из областной казны были направлены на обновление и оснащение современнейшим медицинским оборудованием областных учреждений здравоохранения: областной клинической больницы, областной детской, областных кардио- и онкодиспансеров. Каждое из них теперь имеет уникальное оборудование, такое же, какое работает в лучших клиниках мира. И оно уже спасает жизни и здоровье жителей Луганской области.

Например, в областном кардиологическом диспансере впервые за всю его историю создан блок интенсивной терапии, открыт кабинет компьютерной томографии, начал действовать консультативный диагностический центр. Это дало возможность с помощью интернет-связи полноценно консультировать пациентов в режиме реального времени, в каком бы населенном пункте региона они ни находились. Станция телеметрии, также действующая в диспансере, позволяет снять кардиограмму на расстоянии с помощью обычной мобильной связи: достаточно, чтобы соответствующий прибор был у местного фельдшера, который прибыл по вызову больного. Хотелось бы, чтобы начатое нами поддержали на местах и активнее использовали открывающиеся возможности.

Модернизация и развитие системы здравоохранения остается нашим приоритетом и на текущий год — мы обязаны продолжить эту работу, чтобы жители области имели возможность здесь, дома получать всю необходимую им медицинскую помощь на самом высоком современном уровне. Одна из основных задач на 2012 год — завершение создания перинатального центра.

Хотел бы особенно заострить ваше внимание на цифрах, иллюстрирующих динамику капитальных вложений.

На проведение строительных работ на объектах областной коммунальной собственности в 2009 году было направлено более 22 миллионов гривен, в 2010-м — 30, а в 2011-м — без малого 99 миллионов гривен. То есть за год рост объема капитальных вложений в объекты общей собственности территориальных громад области превысил 300 процентов!

В списке объектов, на реконструкцию и капитальное обновление которых пошли эти деньги, — не только областные учреждения здравоохранения, но и стадион «Авангард», детский оздоровительный комплекс «Южный», музей «Молодая гвардия». Кроме того, уже построены два дома для детских домов семейного типа. Именно эту форму воспитания детей, волею судьбы оставшихся без родителей, мы с вами, напомню, определили как наиболее перспективную и эффективную и последовательно оказываем поддержку тем семьям, кто готов принять на себя ответственность за воспитание не родных им по крови детей.

Уважаемые депутаты! Все мы отдаем себе отчет в том, что в Украине нынче не та финансовая ситуация, при которой все проблемы и нужды страны можно «закрыть» бюджетным финансированием. Нужны инвестиции со стороны частного капитала.

Укрепить инвесторов в мысли о том, что выгодно и перспективно вкладывать деньги в развитие нашего региона и его экономики, — это задача созданного по решению областного Совета Регионального агентства содействия инвестициям.

Для этой же цели задуман и проводится за счет средств областного бюджета Луганский международный инвестиционный форум.

Наша активная работа по созданию режима благоприятствования для инвесторов оценена на самом высоком государственном уровне — в отчете Государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами Луганщина названа в тройке самых привлекательных для инвестиций областей Украины. Хотя понятно, что и 92 миллиона долларов прямых иностранных инвестиций, которые пришли в экономику области за период с января по сентябрь минувшего года, — не предел наших мечтаний и, главное, это гораздо меньше, чем необходимо для выведения экономики региона на качественно новый уровень. А потому работу по привлечению внешних инвестиций мы должны продолжать. Одновременно — содействуя инвестору внутреннему.

Луганский областной Совет одной из главных задач еще в прошлом созыве определил борьбу с незаконной угледобычей и поддержку тех предпринимателей — внутренних инвесторов, которые готовы вкладывать свои средства в развитие отрасли, создавать легальные, работающие в законном поле и открытые для всех контролирующих структур мини-шахты.

Мы максимально упростили процедуру согласования документов на уровне областного Совета. По решению депутатов создана специальная рабочая группа, которая детально рассматривает каждую из заявок, выезжает на место создания будущего предприятия, изучает проект на предмет его целесообразности, а его потенциальных хозяев — на предмет ответственности и профессионализма.

Считаем, что уголь еще на долгие годы останется основой экономики нашего региона и главным собственным энергетическим ресурсом для Украины. Поэтому наш долг — следить, чтобы его добыча велась легальным, рачительным, не варварским способом.

В качестве аргументов в пользу выбранного нами подхода хочу привести несколько цифр: за прошлый год на сессиях областного Совета мы с вами согласовали документы примерно 120 предприятиям, намеренным разрабатывать угольные месторождения.

Общая сумма ожидаемых инвестиций по ним превышает 602 миллиона гривен.

Ожидаемая годовая добыча угля — до 4 миллионов тонн.

На этих предприятиях будут созданы без малого 13 тысяч новых рабочих мест!

Никакая господдержка сегодня не обеспечит такой динамики! Это спасение для территорий, пострадавших вследствие закрытия угольных предприятий в 1990-е годы.

Именно таким способом — с малых шахт начиналось восстановление Донбасса после войны. По этому же пути развивал свою угледобычу Китай.

Определяя круг задач на нынешний год, хотел бы акцентировать ваше внимание на следующем:

— совместно с облгосадминистрацией и Министерством экономики мы должны в ближайшее время приступить к разработке программы преодоления депрессивности угольных территорий, с помощью которой сможем дополнительно привлечь сотни миллионов гривен из государственного бюджета в населенные пункты, пострадавшие в результате бездумного и безответственного закрытия шахт. Эта возможность появилась у нас благодаря внесению изменений в Закон Украины «О стимулировании развития регионов», которые были приняты по нашей инициативе и при поддержке народных депутатов от Луганщины, в первую очередь — Александра Ефремова.

Принять участие в разработке областной программы преодоления депрессивности призываю всех вас, уважаемые депутаты. Особенно — представителей, избранных от угольных территорий.

В отчетном периоде мы продолжали развивать межрегиональные и международные связи Луганщины.

В минувшем году завершено организационное оформление еврорегиона «Донбасс», в состав которого вошли Ростовская область Российской Федерации, Луганская и Донецкая области Украины. Теперь «Донбасс» — самый крупный еврорегион в Европе, с населением более 11 млн чел., с мощным промышленным потенциалом и развитой инфраструктурой экономики.

Мы готовимся вступить в Ассамблею европейских регионов, чтобы работа нашей структуры велась в полном соответствии с европейскими нормами и с учетом опыта подобных трансграничных образований, доказавших свою эффективность.

Конкуренция и частный бизнес в сфере ЖКХ — тоже норма для развитых европейских стран. Мы пока только пытаемся создать привлекательные условия для вхождения в эту отрасль частного капитала.

Первой в Украине Луганщина начала реализацию масштабного проекта внедрения механизмов государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве, кстати, еще до появления соответствующего закона. Речь о концессии главного водопоставляющего предприятия нашей области — компании «Лугансквода».

С 1 сентября 2008 года концессионер приступил к выполнению условий договора. Общая сумма инвестиций в объект концессии составила 100,27 млн грн. Проведенные мероприятия позволили существенно увеличить время подачи воды в ряде населенных пунктов региона, значительно снизить объем потребляемых компанией энергоресурсов, сократить технологические потери воды.

Однако необходимо констатировать, что концессионер не выполняет отдельные условия договора: в частности, по инвестиционным обязательствам, оплате концессионных платежей. Естественно, нас это не устраивает. Существующие проблемы неоднократно обсуждались на сессиях областного Совета, заседаниях временной контрольной комиссии, а вопрос о взыскании с ООО «Лугансквода» задолженности по уплате концессионных платежей, пени и штрафа рассматривается сейчас в судебном порядке.

Справедливости ради стоит сказать, что неполное выполнение нашими партнерами своих обязательств обусловлено и рядом объективных причин. Одна из них — постоянный рост тарифа на электроэнергию, стоимость которой в затратах компании занимает существенную долю.

Чтобы способствовать разрешению ситуации в пользу потребителей и поддержать «Луганскводу», мы обратились в Кабмин с предложением — чтобы государство взяло на себя часть затрат по обеспечению переброски больших объемов воды по магистральным водоводам.

Проект соответствующего постановления сейчас рассматривается в правительстве. Надеюсь, что при его принятии будет учтено указание Президента Украины о разработке единых для страны тарифов на услуги водоснабжения. Ведь не наша вина, что мы живем в регионе, не богатом поверхностными источниками воды, и, чтобы ее доставить до потребителя, воду приходится добывать из-под земли и перекачивать на расстояния в десятки километров с неоднократными подъемами.

Не менее проблемным, чем концессия «Луганскводы», в свое время был и вопрос о децентрализации отопления. Тем не менее мы решили поддержать территории, которые пошли по этому пути, отказываясь от затратных и энергоемких старых котельных.

Областным Советом были утверждены Региональная комплексная программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Луганской области на 2010-2014 годы и Программа реформирования теплового хозяйства Луганской области на 2007-2011 годы.

В рамках их реализации за счет средств областного бюджета установлено автономное отопление представителям льготных категорий граждан. А Луганским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе предоставлены льготные долгосрочные кредиты на ввод отопления и горячего водоснабжения квартир и многоквартирных домов с использованием энергосберегающих технологий.

Впрочем, мы с вами заняты не только разработкой стратегий и подготовкой общих решений, но и проблемами отдельных конкретных людей, которые обращаются к нам за помощью.

Мною за отчетный период проведена целая серия приемов граждан (два — в областном центре, а также в Беловодском, Троицком районах, в Первомайске), совершено более двух десятков рабочих поездок в различные населенные пункты нашего региона. Именно в ходе таких встреч, во время непосредственного общения на местах, четче обозначаются проблемы и болевые точки территорий.

И как бы трудно ни было порой отвечать на прямые, нередко неприятные вопросы земляков, убежден: делать это необходимо. Чтобы принимать ответственные и выверенные решения, держать руку на пульсе жизни нашей громады. Чтобы земляки знали, чем занимаются те, кого они делегировали во власть. А мы чтоб все свои намерения сверяли с реальной жизнью. И отвечали на вопросы времени.

В этом же ключе намерен продолжать работу и в новом отчетном периоде.

Информация пресс-службы Луганского облсовета