28 липня пройшла прес-конференція фінансового управління виконкому сєверодонецької міської ради, присвячена поточному виконанню міського бюджету. Були присутні представники бюджетних розпорядників (тобто інших управлінь виконкому) і декілька громадських активістів, преса.

Начальник фінуправління досить довго розказувала про надходження, витрати і всякі бюджетні цікавинки. Наприклад, що через направлення акцизного податку з палива і алкоголю в місцевий бюджет (який раніше уходив в державний) і перереєстрації в Сєвєродонецьку луганських підприємств, міський бюджет несподівано отримав 20 мільйонів акцизу. Або, що тролейбусне управління отримало від державного бюджету компенсацію за перевезення пільговиків за кілька років (уряд Януковича ніколи цієї компенсації не сплачував), отримало прибуток і сплатило в міський бюджет більше 2 млн грн.

Але на жаль вся інформація була подана в усній формі. А можна було б, застосовуючи тривіальні технічні засоби (все таки 21 сторіччя), показати бюджет на екрані і надати більш зрозумілі пояснення. Або просто підготувати і роздати учасникам роздаткові матеріали з бюджетними таблицями. Спершу я списав ці прорахунки в підготовці прес-конференції на відсутність досвіду організаторів в проведенні заходів. Але пізніше, стало зрозуміло, що досвіду з девізуалізації бюджету у фінуправління якраз і не бракує.

Впродовж заходу начальник фінуправління декілька разів наголосила, що вони дуже відкриті і скривати бюджетні витрати їм немає чого. Ми знаємо, працівники закладів, які витрачають бюджетні кошти, завжди так кажуть. Також, на грані обурення, фінансовий керівник повідомила, як їм заважають працювати всякі громадські активісти, надаючи запити про надання публічної інформації. А повідомлення про те, що громадськість починає реалізовувати проект моніторингу міського бюджету (за підтримки Міжнародного фонду «Відродження»), вона охарактеризувала, як ультиматум. Далі нам розказали, що бюджети і звіти про їх виконання  розміщені на сайті міської ради. А на питання, - а чи бюджетні розпорядники також розміщують свої звіти на сайті міської ради? – начальник фінуправління сказала, що не знає цього. Декілька разів прозвучало: ну що ви хочете знайти в бюджеті? Зі свого досвіду знаю, що це типова реакція посадовців виконкомів на громадський моніторинг бюджету. Один міський голова колись казав автору цих рядків: «ну що ви досягли своїм моніторингом бюджету? Грошей стало більше в бюджеті?» (не хочу проводити аналогій, та зараз він уже «сидить»). Треба уточнити, що не справа громадських організацій наповнювати бюджети. А от експертиза діяльності влади – це пряма справа громадських організацій.

Після закінчення прес-конференції я пошукав на сайті міськради бюджетні звіти. В розділі «Органи влади» - «рішення сесій» можна знайти проекти бюджетів на 2014 рік (рішення  №  49 від 03.02.2014р) і 2015 рік (рішення  №  4287 від 29.01.2015р) . В 2015 році почали регулярно виставляти повідомлення про виконання бюджету, але в довільній формі, без прив’язки до форми бюджету.

 Є на сайті  і звіт про виконання бюджету за 2014 рік (рішення  №  4349 від 26.02.2015р). Тільки це звіт про надходження до бюджету. А звіту про видатки з бюджету немає. Прийшлось звернутися до старожилів місцевого самоврядування з питанням про звіти по видаткам бюджету. Відповідь: ніколи депутатам не показують такі звіти, тільки звіти надходжень.  Тобто у сфері прозорості витрачання бюджетних коштів в 2014 році сєверодонецький виконком закритий від громади. Будемо виясняти. І це при тому, що місцевою владою запроваджена «Програма інформатизації». Також існує «Програма висвітлення діяльності органу місцевого самоврядування». Схоже, обидві програми «для галочки».

Не можу не звернути увагу на те, що всі службовці органу місцевого самоврядування, які були при виконанні службових обов’язків і в робочий час, не користувались державною мовою. Що є грубим порушенням закону про державну службу і т.п. І за це можна отримати звільнення за невідповідність посаді. Схоже, невдовзі місцеві ради області будуть розпущені і призначено військово-цивільні адміністрації. Виконавчу владу на місцях очолять нові люди. І, якщо це будуть принципові і патріотичні керівники, то місцевим клеркам бажано переглянути своє ставлення до державної мови…

Ігор Орел