Макрофінансова  стабілізація

В українській політичній кризі – нові віражі.  Уряд працює до осені поточного року, хоча його робота вже визнана незадовільною.  Коаліція в парламенті розпалась. А один із заступників Генерального прокурора України подав у відставку через визнання власного безсилля у спробі змінити систему.

Та криза не означає безвихідь: становлення громадянського суспільства, оздоровлення влади, деолігархізація й побудова діалогу всередині країни завжди супроводжуються подібними процесами. Тож, попри негативний фон, минулий тиждень виявився напрочуд ефективним в контексті ухвалених рішень щодо здійснення подальших реформ. Наснаги реформаторам має надати і статистика про стан справ в економіці, яка зростала впродовж двох кварталів поспіль: у ІІІ кварталі 2015 року ВВП зріс на 0,5% (в порівнянні з попереднім кварталом) і у ІV кварталі – на 1,5%.

Євроінтеграція

Верховна Рада підтримала три «безвізові законопроекти». Законопроекти розширюють права Агенції з повернення та управління незаконно виведеним майном; встановлюють процедуру спеціальної конфіскації та арешту майна; та вносять правки до закону про прокуратуру. Ухвалення цих документів спрямоване на запровадження системного підходу до боротьби й протидії корупції у владі, за внутрішніми вимогами ЄС. Вони є необхідною, але недостатньою умовою для запровадження безвізового режиму між Україною та країнами Шенгенської зони. Залишився останній «форпост» – запровадження електронного декларування статків державних службовців. Українські парламентарі двічі намагалися уникнути запровадження цього механізму суспільного контролю влади за стандартами ЄС. Але позиція Євросоюзу в цьому питанні незламна: спочатку – відкритий електронний реєстр податкових декларацій, потім – рішення про безвізовий режим.

Реформа державних закупівель

Щойно система допорогових закупівель Prozorro відсвяткувала першу річницю своєї роботи (заощадивши бюджету щонайменше 500 млн грн). Але творці системи вже отримали нову порцію позитиву: з 19 лютого Закон «Про державні закупівлі» набув чинності. Відтак із 1 квітня всі центральні органи влади здійснюватимуть закупівлі за принципами Prozorro, а з 1 серпня їх  розповсюдять на всіх розпорядників бюджетних коштів. Через електронні торги будуть закуповувати товари та роботи на суму понад 200 тис грн. й 1,5 млн грн. відповідно.  Очікувана економія в 2016 році становитиме  5 млрд грн.

Наступним логічним кроком у подальшому просуванні цієї реформи має стати ратифікація парламентом приєднання України до угоди WTO GPA, після чого українські виробники отримають доступ до ринку державних закупівель усіх країн, що вже є учасниками цієї угоди.

Податкова реформа

Прозоре відшкодування податку на додану вартість – одна з ключових вимог бізнесу до реформи податкової системи. Перший крок до цього вже зроблений. Кабінет міністрів ухвалив постанову, яка кардинально змінює підходи до відшкодування ПДВ: його повертатимуть за хронологічним принципом – хто раніше зареєструвався, той раніше і отримав. Списки зареєстрвованих ДФС розміщуватиме на своєму офіційному веб-сайті. Імовірно, що перші списки будуть опубліковані вже наступного тижня.

Відкритий реєстр є ще одним кроком до утворення прозорої системи взаємодії з платниками податків та подолання корупції, що виникає через «ручне управління» з боку працівників ДФС в систему.

Разом із тим в парламенті обговорюють подальші кроки зі спрощення та автоматизації відшкодуванян ПДВ.

Оздоровлення державних фінансів

Міністерство фінансів України взялось за наведення ладу в одній з найбільш заплутаних і корумпованих сфер бюджетного процесу – забезпечення пільг. У який саме спосіб це відбуватиметься визначено в порядку, затвердженому Кабінетом міністрів. Крім Міністерства фінансів до перевірки (верифікації) пільг залучені Міністерство соціальної політики, Пенсійний фонд, місцеві органи влади та інші.

Приватизація

Реформа приватизації державного майна в Україні – рекордсмен із кількості спроб отримати підтримку з боку парламенту – нарешті проголосована. Після підписання Президентом цього закону, до продажу великих підприємств залучатимуть професійних радників. Сам процес продажу стане прозорішим, а участь у ньому закриють для представників країн, що Україна визнала за агресорів. Очікується, що цей законопроект стане початком широкомасштабної приватизації.

Управління державною власністю

Змінитися мають не тільки правила продажу державного майна, а й управління ним. Ці наміри підтверджені відповідним законопроектом, який Верховна Рада схвалила в цілому й відправила на підпис Президенту.  Всі великі державні й комунальні підприємства зобов’язали щорічно проходити незалежний аудит й оприлюднювати розширений перелік відомостей про свою діяльність. Крім того, на державних й комунальних підприємствах створять незалежні наглядові ради, які матимуть суттєві повноваження. Результатом має стати більш ефективна й прозора діяльність та зменшення корупції.

Тим часом уряд шукає нових керівників для великих державних підприємств, про що прем’єр-міністр оголосив публічно. Серед іншого, йдеться про державні компанії «Електротяжмаш», «Укренерго», «Центренерго», «Укрспирт» та «Укрпошта».  Термін прийому заявок – 30 днів.

Реформа інфраструктури

Однією сучасною автомагістраллю в країні побільшає. Україна отримала доступ до позики у 560 млн дол США від Міжнародного банку реконструкції та розвитку (входить до групи Світового банку) на розвиток дорожньої мережі. Покращуватимуть ділянку Полтава-Харків траси М-03 Київ-Харків-Довжанський.

Важлива перемога сталася й у повітряному просторі. Європейське агентство з авіаційної безпеки (EASA) рекомендувало до використання два повітряні маршрути над Чорним морем, запропоновані Україною в комплексі заходів з відновлення використання повітряних трас у цій зоні. Це технічне рішення важливе для Україні як в політичному сенсі, так і в економічному, бо сприятиме зменшенню витрат авіакомпаній й повітряних маршрутів у районах польотної інформації суміжних держав.

Судова реформа

В Україні розпочалася переатестація суддів. Судді складатимуть тести на підтвердження своїх знань. В разі успішного проходження тестів (теоритичної та практичної частини), Вища кваліфікаційна комісія вивчить суддівську практику на предмет ознак неправморіної діяльності. Якщо суддя не пройде якийсь з цих етапів, на нього чекає перепідготовка в Національній школі суддів.

Реформа фінансового сектору

Державні банки мають стати ефективнішими й конкурентоздатними. Роль держави в їхньому управлінні змінитися. Ці структури мають бути позбавлені політичного впливу й запрацювати за загальноприйнятими для банківського ринку правилами. У який спосіб це станеться – Міністерство фінансів виклало у Стратегії розвитку державного банківського сектору.

Вимогам часу відповідає й рішення Національного банку України лібералізувати правила використання електронних грошей. Відтепер українські громадяни на законних підставах можуть отримувати їх із-за кордону шляхом зарахування на рахунок в українському банку.

 uacrisis.org