На 91-м году существования учреждение, которое мы привыкли называть санстанцией, подвергается реформированию. Теперь оно называется сложно — Главное управление Северодонецкого горрайонного отдела Главного управления Луганской области. На должность главного государственного санитарного врача Северодонецка и Новоайдарского района был объявлен конкурс, в нем победил Владимир Дмитриевич Есипов, возглавлявший до этого Рубежанскую СЭС. Сегодня он ответил на несколько наших вопросов.

-Какова общая архитектура реформы и правда ли, что Северодонецкая горСЭС ликвидирована?

- С 1922 года, когда санэпидемстанции были созданы как системная структура, в жизни страны слишком многое изменилось, чтобы структура могла остаться прежней. Тиф, оспа, чума, холера, малярия больше не угрожают эпидемиями. В молодой Советской стране Ленин говорил так: или мы победим вошь, или вши победят нас. Теперь другие задачи. Правительство держит курс в Европу и изменения вносятся соответственно этому курсу. Создана Государственная санитарная эпидемиологическая служба – как самостоятельный орган исполнительной власти, напрямую подчиненная Кабмину (ранее подчинялась Минздраву). Территориальные органы – областные Главные управления, в крупных городах – горрайонные отделы. Ликвидированы, например, Кременская санстанция, фактически она вошла в Рубежанский горрайонный отдел. То же с Новоайдарской — она вошла в наш горрайотдел. Кроме того служба разделена на две структуры – Управления, которые будут контролировать выполнение санитарных правил на объектах, и Лабораторные центры – анализ, мониторинг, рекомендации. Не секрет, что по уровню оснащенности лабораторий районы существенно отставали от городов. На мой взгляд, это верное решение, когда в нашем случае к Северодонецку присоединили Новоайдарскую райСЭС. В районе остались 8 человек, которые под моим руководством будут осуществлять там санитарный контроль. Раз в неделю мы будем выезжать туда на наиболее важные объекты – гимназию, школы, детские сады, водопровод – будем контролировать. Но лаборатории там не будет.

Что касается внутренней сути реформы, то задача стоит уменьшить давление на предпринимателей. Так как мы фискальный орган, нас решили ограничить в контрольных функциях. Хотя мое глубокое убеждение состоит в том, что ментальность наших людей еще долго будет такова, что контроль со стороны государства обязательно нужен. Возможно, это мое субъективное мнение, но я его придерживаюсь. В сфере производства, например, пищевых продуктов, предприятия в основном частные. Предприниматели взвалили на себя большой груз ответственности. Они должны аккумулировать в себе знания по охране окружающей среды, санитарии и гигиене, охране труда, пожарной безопасности, налоговый и гражданский  кодексы… Да еще они же должны и доход получать!

- Конфликт интересов?

- Воображаемый. Достаточно много бизнесменов, которые используют наших сотрудников в качестве помощников и источника знаний. Там, где есть серьезные нарушения, которые могут повлечь за собой эпидемии, массовые отравления, там мы принимаем меры.  Основное назначение Госсанэпидслужбы  - профилактика. Когда никаких ЧП не происходит, это говорит о том, что наши сотрудники добросовестно выполняют свои обязанности.

- А когда происходят? Массовые отравления детей, например? И не в частных предприятиях, а в школах, садиках, детских лагерях?

- Это свидетельствует, что мы там мало бываем. По новому закону нас ограничивают в посещениях школ, детских оздоровительных лагерей. К примеру, школу мы имеем право проверять один раз в году. Если там ничего не случается. И поверьте, такое учреждение, с большим количеством детей требует гораздо большего внимания.

-Это, насколько я знаю, теперь общий принцип проверок – случилось что-то или поступила жалоба, тогда идет проверка, вмешательство…

-Да. О жалобе мы сообщаем в прокуратуру и через два дня имеем право провести проверку.

- Сокращение штата с 53 тысяч работников до 29 тысяч нельзя даже назвать существенным. Оно беспрецедентно. Однако, не слышно было о протестных митингах, акциях. Как удалось избежать социального взрыва?

- Люди в белых халатах, если Вы заметили, не выходят на такие акции. Если хотят чего-то добиться – делегируют своих представителей в Кабмин, Верховную Раду. Мы все давали клятву Гиппократа и должны делать свое дело. Кроме того, сокращение проводилось аккуратно и на протяжении довольно долгого времени. Для начала по всей стране сократили «хронические» вакансии – незанятые долгое время должности. Потом тактично поговорили с пенсионерами, и это тоже продолжалось довольно протяженное время. Надо сказать, что пенсионеры для нас – не балласт. Я лично считаю, что грамотный специалист не виноват в том, что достиг пенсионного возраста. У нас много пенсионеров, которые сохранили светлый ум, работоспособность, восприятие нового. И потом в Украине практически не готовят молодых специалистов-эпидемиологов. За последние 10 лет я не слышал о таком пополнении. Работают в основном или «старые» кадры», или переквалифицировавшиеся медики. Так что пенсионеры для нас ценные работники. И наконец, в Северодонецке как было около 90 работников, так примерно и останется. Есть даже две вакансии. Сокращение произошло в основном за счет районных СЭС.

Что касается ликвидации Северодонецкой СЭС – да, она ликвидирована как название. Создана и работает ликвидационная комиссия, идет передача активов. Перед Новым Годом все сотрудники были уволены, получили выходное пособие. Теперь сотрудники Управления приняты на работу, а по Лабораторному центру процесс еще не завершен. Надеюсь, все уладится до конца недели. Это неувязка в социальном отношении. Но есть и профессиональный аспект – сейчас не проводятся никакие анализы, исследования. Как говорил Конфуций, не дай тебе Бог жить в эпоху перемен…

Длинное, неудобное в устной речи название новой структуры, как думает В. Есипов, еще долго в речи людей будет звучать как санстанция. Беды в этом нет. Лишь бы старое название не отражало того, что так часто бывает в жизни – смену вывески при отсутствии реформ.

Ирина Чернобай, svsever